东非索马里中南部，坦桑尼亚，肯尼亚，莫桑比克四国成为中国政府首选目标，中国政府利用以前积累下来的声誉，与四国进行了会谈，在沿海无人区的盐碱地或滩涂区划了一块地，建造海水淡化厂，并让农业专家组，医疗卫生组，建筑工程队，保安大队四个组合成的团队一起进入四国规划好的地区，展开工作。
四国的水电设施非常落后，在海水淡化厂运营之前，随行的工程队要改造最近城市的供水，供电基础设施，农业专家组是最忙碌的一组，由于当地耕种水平远远低于世界平均水平，农业专家要对工厂周边可耕种的土地进行详细严谨的调查。
土壤成分的分析，粮食种子的改良，水稻，玉米，小麦，大豆，红薯，土豆等粮食作物在农业专家指导下一一试种，从中挑选出合适的粮食作物，来年进行大规模种植。
当地医疗卫生条件实在太差，进驻的医疗小组每天都要工作十二小时以上，等到第二批医生护士来到，情况才有所好转。
一年后，以海水淡化厂为中心的一家卫生院成立，又在当地注册了一家公司，下属一个饲料厂，一个化肥厂，一个种子站，配合水电工程队，算是完成第一步计划。
中国政府这样的做法让周边数十万平民受益，坦桑尼亚，肯尼亚，莫桑比克三国总统在公开场合赞扬中国政府的帮助，表示两国友谊会长久友好下去。三国政府同时希望与中国政府共同开发本国资源，加大投资力度，让他们的经济繁荣起来。沿海国家想要与他国进行贸易，拥有一个深水港是最起码的条件，最穷的莫桑比克政府一无所有，大方的中方代表手一挥：“海港我们来建，但要允许我们海军舰队入驻。”
就这样，中方在印度洋有了第一个海军基地。