国家不可一日无主，要收复整个大汉国，必定要师出有名。张虎、李豹两人乃是镖师出身，经过几年的强化学习，在军事上已经形成自己独特的一套体系，掌控整个大汉国军队应该不成问题。在行政外交上，周炎和邓华强等一干革命党人员完全能胜任，拉回道光皇帝的作用就是以天子的身份号令大汉国，避免很多尴尬的东西。
道光皇帝只有二十六岁，接受新事物的能力比那些老臣要强，知道社会在进步，时代在发展，大汉国已不是以前的老黄历了，新时代来临了。就这样，在每一个收复的省份里，经常会看到一个车队在老百姓中间转悠，下田间，住农舍，吃农家饭，和当地行政人员分发粮食、衣物，安置流浪儿，这批人就是道光皇帝和他的随行人员。
他回到洛阳后，与周炎、张虎等人一一接触，知道自己目前的地位，也就放下身架，以一个普通人的身份向他们请教，探讨大汉国的未来。
天元历一九二五年，大汉国新历一年，新政府成立，原皇室保留，只作为精神像征存在，周炎任第一任首相，设军事委员会，张虎、李豹任正副军委主席，邓华强任外交部长，······并成立众议院，吸收原大汉国内一些德高望众的学者、文人、商人进入议会，参与国家管理工作。大汉国北部暂设十大军区，战争年代实行军管。
大衍河以北的草原地区划入大汉国版图，但实行自治。东北半岛的海军基地是进入大草原的门户，现已成立航母建造基地，海军第一学院，东海第一舰队。
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