“征东行省人力匮乏，九州又那么大，自是欢迎你们的家人都到九州来垦荒啊。”小官冲着蔡辉点点头，显然对方的上路让他很是满意。“好了，闲话就跟你们说到这，来人，”一个士卒抱拳站到小官的面前。“这二十五个人交远贺州、这四十五个发给海东、筑后本地留三十个，都依次带下去吧……”
张煌既然决议自立一国，自然很快就作出了相关的政治改革。根据张煌的命令新的东华国中央机关设立殿中、礼宾、度支、计部、百工、法部、抚军、水军、劝学等九个司和大审院、按察院等两院。其中殿中司负责组织和人事，礼宾司负责对外交往和通商，度支司负责财政拨付和审计，计部司负责收税和库藏，百工司负责制造和工匠管理，法部司负责抓捕和制定律令，抚军司负责事物，水军司负责水军的事物，劝学则是负责县学、州学、国学的未来三级教育和乡屯教育的巡监，而大审院负责各地司法案件的审理和复核，按察院则是类似巡查御史的存在。
至于地方政治，张煌依旧沿用了州、县、乡、屯四级建制，其中州、县是中央的派出机关，在各州设立州尹和中央各司的派出署，在各县设立县尹和各司的派出所。而乡一级的单位是县的派出机关，屯则是功民们的自治单位，原则上中央及地方各级不做干预。为此，州尹为从五品，位在郎中之下，而各州署正为正六品，位在员外郎之下；县尹为从六品，位在各科都事之下，而各县所令为正七品，位在佥事之下……
“乙生兄，你这次位列参议可谓武臣之首，”张煌可不搞什么文武殊途，他有绝对的把握从制度上根除武官专权的祸根。“因此和伯鸯、立人、万里兄之间的联络可要多多费心了。”张煌此言一出，非但新任参议的高天一俯首拜下，就连被任命为大都督府佥事官的沈鸿、孙昂、郭天也跟着躬身称是。“不要这么拘谨嘛，虽然本官现在称孤道寡，可是没有你们的襄赞，孤又怎么能打下如此的基业呢。”张煌示意几个人都坐下。“孤是立爵封赏你们的，”所谓胡萝卜和大棒一起挥舞，张煌刚刚签署让三千汉军解甲归田的命令，自是此刻要安抚郭天的。“孤以为，孤之下设四等封爵和三等显爵，封爵授土，显爵荣身。侯爵非孤之子嗣不传，伯爵者无大功者不授，子爵者获土一乡，男爵者获土一屯，当然饭要一口口的吃，一旦赏无可赏，你等就要致仕了。”当赏无可赏几个字出口的时候，几员武臣心情不自禁的都扑通扑通了起来，直到致仕出口，这才算暂时放回了胸膛。“这样吧，等开国之后，孤先册你等为男爵，也可稍偿你们的苦劳。”几个人纷纷拜伏下来叩谢张煌的恩德，然而令他们吃惊的话还在后面。“封爵律，峰涛兄这边正在做，具体内容等颁布了你们再看，但是今日孤就先说一句，日后非谋反、叛国、弑君等不赦大罪，孤与孤的子孙断不会收回所有封爵的授土，这一点会清楚的写在律令之上。”
“臣等叩谢主上的大恩。”且不说这是不是一道免死金牌，但张煌的许诺却是让他们感到佩服，不管怎么说，这么一来，自己势必被张煌死死捆在同一部战车之上，但是能传与子孙的爵位和封土却是最能打动人心的，因此就连一向对张煌有些不满的郭天此刻心中都充满了一丝激动和憧憬。
“起来，起来，这是你们应得的。”张煌双手虚搀，这才使几个滚爬在地上的大臣爬了起来。“不过丑话说在前面，封地我可是给你们了，但人口你们得自己想办法，”这也是是没有办法的是，谁让现而今东华国最缺的就是人口呢，在场的人自然没有意见。“好了，言归正传吧。”张煌看大家情绪稳定了，这次继续着。“各万户府改用军号并非简单的换名，关于军内人事的调动，你们要抓紧了，千万不能因为改制而动摇了各部的轮战。”
按照张煌的意思，一个军还是下属三千人的规模，军设从五品的都指挥使、副都指挥使、正六品的都指挥佥事、军都虞侯、从六品的军副都虞侯、军都虞侯佥事和正八品的军镇抚官、军总管官各两员，其中指挥官负责作战、训练、人事，虞侯官负责参画和军情搜报，镇抚官负责军纪和军功记录，总管官负责后勤缁补。而军之下设上下左右四旅，旅设从六品的指挥使、指挥使同知、正七品的虞侯、虞侯同知以及从八品的弹压和都监官各一员，职权类于军纪官佐。旅下设前后左右四队，队设正七品的千总、从七品的副千总各一员以及正九品的总旗官、缁粮官各一员。队下设四哨，每哨设正八品的把总、从八品的副把总各一员以及从九品的小旗和火正一员。哨下设四卒，每卒设不入流的卒头一员。
“请主上放心，臣下等一定尽力梳理妥当！”
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