百姓老实却也不傻，有低租的官田可以租赁，谁还会累死累活去租田赋佃租占据七八成的士绅之田？
只要打开这个口子，将来再实行官绅一体纳粮之策，困扰数代王朝的土地兼并将彻底极大的缓解。
不过现阶段还不是时候，河西刚平，关中需要求稳。皇帝将奏章放下后，推心置腹的跟林枢说道：“河西大军暂驻陇西一带，关中不能乱，否则大军供给就会成了大问题。北地不宁，朝廷现阶段的主要问题就是彻底解决内忧外患，只有这样，才能真正腾出手来进行变法。”
“臣也是这个意思，故而臣在奏章上有说，今年内，先进行治河与开荒挖井之策。”
林枢点头应道：“秋种时可将玉米与土豆混种，一来可以暂时缓解因为关中水患产生的流民，以工代赈。同时派出监察御史，整顿关中吏治，为下一步的关中治理做好准备。魏阁老已经下令王焕等御史沿黄河西去，还请陛下下旨，令陕西布政使司、按察使司与当地的绣衣卫尽全力配合。”
“爱卿说的不错，朕这就让绣衣卫快马加鞭，将圣旨送去陕西。”
皇帝赞同林枢所说，吏治清明才能稳步推进关中治理的策略。否则阳奉阴违，说不定还会在暗中给朝廷使绊子。
御笔刷刷刷写完一封密旨，由夏守忠亲自送去内阁大堂。陕西布政使司送来的折子，问题太大，皇帝对朝中官员的操守不怎么信任，整肃关中吏治的事情暂时还是需要保密的。
此事说完，皇帝跟林枢说起了别的事情：“开平那边暂时稳住了，正如你方才所说，朕的确有北征之意。”
“臣斗胆，此时并非北征的最佳时机！”
林枢躬身拜下，谏言道：“平河西之乱，御开平之敌，禁军东征西讨，损耗极大。勤王大军看似数量极多，但实力相比禁军差的太大，与瓦剌大军相比，至少有五倍之差。陛下，不如趁此机会编练新军，就在勤王大军中挑选精兵强将，练出一支直属陛下的强军。”
这个提议太对胃口了！
皇帝眼中一亮，数十万勤王大军看似军威赫赫，实际上能真正拉到草原上与瓦剌作战的不足半数。
步卒对阵骑兵，本身就处于劣势，更别提勤王大军中，更多是地方临时征调的民夫。可能近一半的人都是初次拿起刀剑，战场上见了血就会吓晕过去。
林枢继续侃侃而谈：“英国公乃练兵大家，陛下何不让英国公在勤王大军中挑选十万新兵，充入禁军之中，经过数月大训，逐营调去开平卫轮番对战瓦剌。瓦剌兵锋已经被朝廷大军所阻，正所谓一鼓作气再而衰衰而竭，此时正是瓦剌气势逐渐衰竭之时，拿瓦剌练兵，再好不过。”
前世对越自卫反击战，中央把各军区的兵挨个拉过去，就是为了练兵。没有见过战火之残酷的兵，永远是新兵蛋子！
开平卫现在稳如磐石，瓦剌的奇袭机会已经搁浅，现在被大楚架在半山腰，是进不得退不得，正好是大楚练兵的好对手。
“陛下，臣不赞同北征的原因还有一个，容臣放肆一回，京城其实并没有想象中的安宁。不但中枢有问题，紧邻京畿的山西、山东、河南以及辽东都有可能出现叛逆。毕竟，圣人老了！”
当林枢说道圣人来了这四个字后，皇帝的眼睛微缩，表情变得严肃而又凌冽，勤政殿中的气氛瞬间冰冷起来。
不过皇帝却也明白林枢说的是对的，要不然在勤王大军抵达京城的时候，他就已经御驾亲征去了开平前线了。
“林卿，此话出了勤政殿，不得与任何人说！”
皇帝警告了林枢一句：“勤王大军远道而来，自然不能就这么回去。原本朕与内阁商议，趁着这个机会给瓦剌一个教训。不过正如爱卿所言，勤王大军良莠不齐，哪怕在战场上打赢了瓦剌，大军的损耗必然极大……”
唉！
一声长叹，皇帝还是放弃了前几日才定下的策略。一战功成万骨枯，勤王大军若是死伤十万余，就是短暂赢了瓦剌又能如何？
“编练新军之事朕会与英国公好好商议，朕给你一个任务，你去挑选三千人，以东宫的名义，训练出一支火器营来。所需银两由内库调拨……”
“啊！陛下……”
林枢差点没能跟上皇帝的思维，这位帝王的思维跳跃的也太快了！
只听皇帝说道：“神机营这次是开平大放异彩，无论是新制的火炮还是火枪，对阵瓦剌骑兵之时有着奇效。可惜耗费也大，户部与兵部皆不同意增加神机营的规模。东宫已立，是该重设东宫六率来了。”
……
以火器为主的东宫六率最终还是确定了下来，任林枢如何拒绝，皇帝还是给他赐下太子左卫率的正四品武职，辅左太子掌管三千兵马。
圣旨从勤政殿送到内阁时，内阁诸位大学士都有些担忧。
皇帝正值壮年，身体也很好。前些日子太医院才诊出了一位嫔妃身怀龙种，按常理来推算，皇帝龙马精神，在坐龙椅二十年不是问题。
皇帝没问题，那太子就有问题了。
父强子壮最容易出现父子猜忌之事，如今正是父子关系亲密之时，这会别说给东宫设立东宫六率，就是让太子统领京营十二卫所有兵马，皇帝都不觉得有什么。
可万一有一天，皇帝的身体有什么不适，或者年纪渐老呢？当年太上皇与先太子父慈子孝二十年，还不是敌不过猜疑与流言？
内阁首辅魏庆和当即进宫请见，与皇帝在勤政殿密谈整整一个下午，最终才在下值之前，将内阁大印盖在了拟好的圣旨之上。
林枢回到府中之后，草草用了晚膳就将自己关在书房，连夜草拟设立东宫六率的章程。
既然是火器为主的新军，从选拔、训练以及作战方式上自然与以往的有所不同。步操手册必须搞出来，三段击等战法也要提前训练。
如今的火枪还是不能满足林枢的要求，工部与火器作坊需要新的图纸试验，要是能搞出燧发枪那就再好不过了。
书房中的亮光一直持续到了第二天凌晨，林枢顶着大大的黑眼圈，打着哈欠来到前厅用早膳。
黛玉担忧的说道：“哥哥昨夜一夜未睡？要不今日去告假好好休息一日，前些日子御医才诊脉说过，不让哥哥过于操劳……”