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喉咙捏在别人手里，自然会不太舒服。
不过钟羌不是普通羌部。
是继先零羌、烧当羌之后，最强盛的羌部。
一百一十年前，钟羌进攻陇西，为护羌校尉马贤击败，首领之一的且昌率十余万羌人归降凉州刺史。
经过一百多年的发展，大小榆谷水土的滋养,钟羌实力再度恢复。
成为中原王朝在西北最大的威胁之一。
大小榆谷、河曲之地，尽归其所有，养精兵十余万。
自陇西至西平，皆有其部族杂居。
以现在杨峥的实力，去招惹这位“盟友”，显然有些不切实际。
若非迷当正在攻略西海,恐怕早就找上门来了。
形势其实非常危险。
以迷当的性格,吞下西海之后，一定不会满足。
幸亏杨峥大刀阔斧，把手伸向郭家，才累积了一点实力。
“为今之计，应修葺坞堡，广开屯垦，改进武备，外和羌胡，内练精兵。”杜预向杨峥进言道。
张特、周煜等人都是很好的执行者。
在战场上是一把好手。
在战略上，就差了些火候。
修葺坞堡、广开屯垦、内练精兵杨峥也能想到。
只是没有他这么详细。
大多数情况下，想到什么就干什么。
公孙甫道：“知己知彼百战不殆，钟羌日后必为劲敌，当先派细作蛰伏之。”
杨峥深以为然。
生于忧患，死于安乐。
占了西平不等于万事无忧，可以安心享乐。
钟羌是一大威胁，夏侯霸的这个秦州也不知道能维持多久。
洛阳的胜败也决定了西北的形势。
“周放守临羌，袁效守安夷，子产负责训练青壮,元凯负责招抚百姓，修复屯田坞堡，姜从事负责结好境内羌部，子俊向钟羌安插细作，诸位各司其职。”杨峥觉得身边可用之人还是太少。
“遵令。”众人齐齐拱手。
西平被冶无戴祸害之后，大不如前。
说是一片废墟也不为过。
不过废墟也有废墟的好处。
地方豪强与羌胡部落也被他铲除了。
现在的西平百废待兴，如同一张白纸。
踢走郭氏之后，唯一的阻力也就没有了，还释放出近万汉人家奴佃奴。
杨峥将他们与积石山赶来的胡人奴隶合置为屯营。
下设屯农与屯牧。
杜预几次建议赦免他们的奴隶身份。
被杨峥否决了，太容易得到的东西，没人会珍惜。
羌胡生性剽悍，畏威而不怀德。
你对他们太好，他们反而觉得你软弱好欺负。
家奴佃奴也是一样，他们早已适应了跪下去当奴才的日子，忽然让他们站起来，一定会不习惯。
只有通过自己努力争取的才会珍惜。
人最怕的不是出身多么底层，而是完全看不到上升的希望。
为此，杨峥将治下百姓设为三等。
奴隶、待归、治民。
奴隶由俘虏、降军降民为之，所有一切包括其本人都归护羌校尉府所有。
奴隶中表现良好,或为奴五年以上，转为待归,屯田放牧,十税其七。
西平在籍的编户，四方主动归化的部落编户之后，都是治民，十税其五，待归五年，视其汉化程度转为治民。
这套体系中有很多不完善的地方。
不过对目前而言是够用了。
尽量模糊族群意识，一个普通奴隶，十年之改造之后，差不多也就汉化了。
西平遭逢大乱，最需要稳定的秩序。
所以杨峥此策还是主要针对奴隶和羌胡部落。
杜预思索了片刻，也就没有反对。
此后，众人各司其职。
寒风阵阵的湟水河谷热火朝天。
杨峥紧握兵权，按照之前的承诺，从胡人奴隶中挑选两千健壮者为军。
诸军骁勇者一千三百人充入亲卫。