和9年1月17日从前夜开始的一场大雪使得京城完白所覆盖。京城满是一片的银妆素裹。此时这坐在一定程度上被视为共和中国之心脏的城市看起来竟然显然有些的安静。
京城国会胡同两侧的停车道上已经停满了中华1系、3系高级轿车偶尔也可以看到一些2系轿车在国会外身着黑色的呢绒大衣警察的荷枪实弹的站着岗。尽管天空飘落着鹅毛大雪但京城内国内外媒体的的记者仍然早早的赶到国会外一些记者看到熟悉的议员时总会的高喊着他们的名字向他们询问一些内幕消息今天的会议有着多重方面的意义一是这或许是国会在京城召开的最后一次年度会议而且今天新内阁在执政一年后第一次做政府工作报告。
上午十点当司马的座车的驶入国会胡同挤在路边的记者拼命拿着相机朝着总理的座车围了过去尽管记者被特勤局的特工隔离在数米外但仍不妨碍他们用照相机拍下总理从下车到步入国会的镜头一些眼尖的记者注意到今天总理尽然自己提着一个文件包！一时间记者们的镜头纷纷转身总理手中的文件包文件包内装的是什么？
相比于西北的“基石”议会厅京城的国会尽管已经经过重新修整但仍显得有些“小家气”半园形的向着讲台的阶梯座位上各省的参众两院的议员按省属、党属散乱的坐着国会会场内因为议员之以及旁听记者之间的交头结耳而显得有些的嘈杂。
“国务院总理到！”
随着一声通传国会内响起原本随意坐着的议员们纷纷站了起来议员们纷纷起立朝着入口处望去随着门处出现司马的身影掌声在国会内响了起来。
在掌声中走到席位前的马按照惯例分别向议长、议员行鞠躬礼随后才落座静静地等着接下来的言。
一直端坐在长席上参议院议长王家襄敲了一下木锤以恢复国会内的正常秩
“请和国务院总理作共和八年国院工作报告！”
起身缓步朝着讲台走的司马步子显得有些凝重司马可以感觉到此时国会内八百余名两院议员和数十名得到许可的记者目光都集于自己地后背今天是自己向国会递交国务院工作报告的日子将由国会两院进行审议当司马双手扶上言台时掌心传来的凉意让司马情绪为之一松。
“尊敬地议长先生。诸位议新闻界地朋友！现在我代表国务院。向国会作为政府工作报告。请予以审仪！
和八年在共和国地历史上注定是极不平凡地一年。我们地国家和国民经受住了前所未地考验。在四万万五千万国民地努力下。我国完成了国家真正统一、解散省军、建立了一支效忠于国家地国防军。同时我国地实业经济同样取得了巨大地成就。
国民经济继续保持高增长。国民生产总值过365。比共和七年增长184%。政府财政收入。增1！政府财政支出5875亿元！”
在说到财政收入时司马声音一顿。然后环视着议会内就座地议员。政府财政收入地增长背后有着什么。恐怕他们多少都曾了解。为了彻底掌握国内税收财权。共和八年下半年与各省之间地扯皮几乎是国务院主要工作。
任何政府都懂得。自已掌握地财源越多。统治起来便越得心应手。因此。对政府而言。它总希望受自已支配地财源多多宜善。但是。岁入不可能无限制地扩大。政府想尽量扩大岁入。而现实中存在诸多限制政府汲取财政资源能力地因素。
在世界范围内中央政府与地方政府（省及省以下）之间围绕财力分配地政治斗争从未间歇过。在全世界都是如此。更况是已经养成了“自治传统”地国内各省。如果收回军权是保证国家统一、和平地根本保障。那么收回财权无疑是保障国家长治久安与未来展地根本保障。
十九世纪末清朝中央政府的财政收入至多只占当时国民生产总值地百分之一至百分之二而革命后的北方政府地方截留过的7成中央可谓是穷困莫名。而在历史上直到北伐成功后的共和十七年虽经种种努力南京中央政府的税收也不过相当于国民生产总值的百分之二。既使加上省及省以下各级地方政府的财政收入全部财政收入充其量也达不到国民生产总值的百分之五。
可以说无论是清末或是北方政府、南京政府时期财政收入的不足严重限制了政府推动经济现代化的努。
而在短短几年内由自己的中央政权就能使这种局面一举改观不能不称作一种奇迹。与历史上的任何一个时期比较目前中央政府财政在资源配置和分配中的作用也显得十分突出。
强有力的汲取财源能力使政府得以加快资金形成度并将资源集中用于自己认为急需的产业和地区而现在相对良好的财政收入则是未来的国家工业展的保障。
“至少有26亿是西北的贡献的！”
一名西北籍国会议员在心中的自语着。
西北省一省贡献中央政府财政收入之半在国内是人所共知的事实。
“……共和八年一月至少十二月我国钢铁产量为36o万吨其中钢材的为1吨粗钢11吨铁1万吨！相比上年增长325%！各类机加机床75166万台相比去年增长211。机动车辆产量885万辆（包括货运三轮车、摩托车）相比上年增新造百吨级以上铁壳机动船泊785万吨相比上年增长215%。煤矿产量为3515万吨相比上年增长278%。石油产量1385万吨相比上年增长3787%。……”
尽管这些数字在座的议员和记者都通过各个渠道早已获知但是当这些看似枯燥乏味的数字从司马的唇间吐出传入他们的耳内的时候他们仍然忍不住激动的鼓起掌来这些数字看似并不代表什么但任何都知道其间的份量这些数字甚至于在一定程度上代表着多少代中国人的梦想。
尽管这些数字或许不及世界四大列强地产量的零头但国人却明白这一些仅只是开始如果按照现在的展度或许不久之后中国也将真正挤身工业强国之列用报纸上的话说现在的中国只是“工业后进国”距离工业强国仍然有很长地一段路要走。
“……在交通方面共和八年全国累计新建准轨铁路34185公里在建铁路4156公里。新建三级柏油公路278万公里渣土公135万公里。新建沿海港
扩建海港13。……”
在司马表报告的过程中多次被有些激动的议员用掌声打断无分党属、派别此时的两院议员们只是在尽着一个共和公民之责在分享着共和国成就时以鼓声回报。
当他们为共和国一年修建了满清十余年之功方才修成的铁路而鼓掌着这些议员并不知道在大洋彼岸地美国在188o年至189c年的1c年间铁路干线运营里程15万公里增加到268万公里年均建设118万公里。
其中1886年至189o年年均建设1万公里那是近三十年前的事情！
“……全国粮食总产量约为斤！这些成就标志着我们在国家和民族复兴地道路上迈出了新的坚定的步伐。……共和政府将在明年内完成中央银行的筹建和纸币地行工作共和政府所行的法定货币暂定为华元根据各商业银行的建议我国仍将继续使用位政策政府计划将在半年内完成全面币制改革介时将废止的银元、银元券以及商业银行、外资银行纸币流通。
根据规划共和府从明年开始将在未来四年内通过政府投资、工业公债、社会筹股等一些系列方筹集国家工业展资金用于建设包括钢铁、冶金、煤炭、电力、机械、汽车、造船、化工、石油等重点工业建设项目三百五十二个新增大中型项目四百二十七个其中大型钢铁企业联合八家。另外将新建目前国内迫切需要的大型铜冶炼工业以及其它有色金属冶炼企业同时期将通过中央投资参股的方大加快建设各省各类金属矿产开采和冶炼地中型企业。
为确保未来工业以及地经济展所需能源政府将进一步加大在煤炭以及电力行业的融资、投资力度将在各资源省建立一批新地大中型煤矿明年年内将开工修建二十二座火电厂和六座水利电站总装机容量将达到六百万千瓦以满足我国工业以及国民生活需。
今天我正式国会提交“国家工业展四年计划草案”并希望国会尽快通过审议！要知道我们的敌人随时都可以利用我国技术上、经济上地弱点来进攻我们因此我们不得不加快国家的工业建筑以免错过时机而能尽量利用喘息时机赶快在中国建立工业化基础……从明年起中央政府将通过直接投资、中央银行融资、鼓励商业银行融资地方式加大在汽车制造、机床制造、船泊、航空等多个行业投资力度以进一步加快我国实业展。……尊敬的议长、诸位议员我们面临的任务艰巨而繁重我们肩负的责任重大而光荣在未来的的道路上无疑将充满诸多的困难让我们共同坚定必胜信心勇敢面对挑战创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于国民的新业绩！共和万岁！”
司马在的国会表的国务院工报告通过广播传至了全国此时在收音机前倾听国人大都惊讶于一年来的国家所取得的成就他们中的绝大多数人并不知道那些数字是什么概念但却多少知道这些数字或许代表着一件事国家要富强了！
不过对于一些人而言们从中所看到的却是商机！总理在政府工作报告上承诺要加大对实业界的政府投资、融资这无疑是在向人们透露出一个地信号政府或许已经制定了完整的工业展计划这意味着什么？
财富！
“四年计划！352、！”
几乎每一个听到政府工报告的实业界的富商都留意到这四年计划和其间两个数字在他们的看来这些数字所代表地是进一步扩大产业的机会现在的中央政府在实业投资上仍然沿用过去的西北的老一套政府参股、社会筹股、银行融资。
管政府资产委员会占有一定份额地股份并在短期内主导企业的建设运营但是对于柄持“公私官民平等和政府不与民争利”的法律原则这些企业最终都会在政府收回投资后底价甚至几于象征性地价格转售予民间资本按照西北的惯例是民间大股东优先原则如果这样的话！