此时金旋割据十一郡，普天之地，已四分其一。雄兵四十万，天下群雄唯曹操、袁绍可与之争锋。诸葛亮见曹操与吕布大战于定陶，说服金旋遣使上书，请圣上封金旋为平南王，辖江南十二郡。
曹操得讯大怒，不予。谋士荀彧曰：“今天下之地，金旋占江南十一郡，袁绍占河北七郡，刘焉占西川六郡，刘表、刘备占襄阳五郡，吕布占徐州三郡，马腾占西凉三郡，张鲁占汉中两郡，袁术占淮南两郡，孙策、刘瑶、孔融各占一郡。主公诏令所及之处，仅有六郡。刘焉、张鲁、孔融、刘瑶之辈，皆守家之犬，不足为患。而吕布、孙策、马腾、袁术，皆虎狼之辈。刘备若得刘表之地，也是后患无穷。袁绍兵精粮足，虎视眈眈，窥中原之地。倘若与金旋结怨，金旋与吕布合兵，主公难以胜之。江东十一郡已为金旋所取，建业刘瑶向不听诏令，金旋多得一郡，无关大局。至于王位，乃是虚职，可授之以安其心。主公可趁机破吕布、取北海、剿袁术、取汉中、夺西凉、进西川，后灭袁绍，与金旋争霸，大事可成也。何惜一虚职？”曹操闻言颌首。未几日，圣上下旨，封曹操为魏王，天下兵马大元帅；封金旋为平南王，辖江南十二郡。圣旨到建业，刘瑶知非金旋敌手，遣使赴金旋处上表称臣。
金旋因武陵郡人丁稀少，濒临边界，见长沙城郭坚固，定王都长沙，命王朗于长沙建造平南王府及诸臣府弟。
金旋遂大封手下文武：封诸葛亮为武侯，征西元帅，率精兵十万。封庞统为文侯，领丞相事，总管诸郡政务、防务，率精兵十五万；以蒋婉行副丞相事，辅佐庞统，总领诸郡政事；以徐庶为防御使，辅佐庞统，总领诸郡防务。封周瑜为忠侯，征北元帅，率精兵十万。封黄忠、魏延、赵云、太史慈、甘宁为五虎上将，各率所部兵马，随军征战。封陆逊为王府参谋，协助金旋处理外交事务等，周妨、虞翻为谋士。封许诸为虎卫将军，吴班为副将，统虎卫营；封凌统为亲卫将军，统亲兵营。封邢道荣为慈卫将军，招募兵马，驻守长沙。封周泰、文聘、朱恒、谭雄、蒋钦、凌操、李异、陈武、丁奉、霍峻、全琮、苏飞等一十二将为十二虎将，随军征战。封朱然、傅婴为左右护卫使，随军征战。封马谡为粮草使，朱治、周昕为其副将，率精兵三万，专管粮草诸事。
封马良为治农使，潘睿为副使，知各郡农事。封孟公威为治库使，王朗为副使，管辖各郡粮仓武库。封王甫为治学使，伊籍为副使，知各郡学事。以上诸人隶属庞统。
封石广元为零陵太守，傅巽为长沙太守，崔州平为武陵太守，庞义为桂阳太守，陆绩为庐陵太守，步鹭为会稽太守，顾雍为吴城太守，乔瑁为予章太守，赵范为夷州太守，吕范为庐江太守，阚泽为鄱阳太守。以上诸官隶属蒋婉。
封鲍隆为桂阳守备，韩浩为零陵守备，韩玄为吴城守备，朱异为庐陵守备，张宝为夷州守备，杜远为予章守备，潘璋为会稽守备，申耽为鄱阳守备，裴元绍为长沙守备，骆统为武陵守备，严兴为庐江守备，张允为赤壁守备，向宠为建平守备。以上各将皆率兵五千，驻守本郡，归属徐庶。
封刘瑶为归侯，建业太守，领本郡军事，自太守以下各官，悉自处置。