连日来的暴雨令阳春江多处溃堤，溃堤区的灾民不得不外迁，灾民涌入抚州，抚州的流民逐渐的多了起来。府台大人仇承平此时极为头疼，如此巨大的流民涌入抚州，在安置上和抚州的治安都是一个巨大的考验。最后经过府台各官员的商议，决定在北关外建立灾民营，以安置受灾的流民。
仇承平刚刚和列官员商议完处理流民的事，小厮便来报告：“启禀府台大人，刑部公文到！”
仇承平听到刑部公文到了，不敢怠慢，道：“快请！”
过不多时，一个衣着很是脏污的信使走了进来，插手施礼道：“小人给大人请安。”原来这个信使便是在清水桥上冲撞灾民的那个信使，他那日坐骑坠到河中，徒步到了下一个驿站，这才换了马驰到抚州。
仇承平接过装着刑部公文的竹筒，化了上面密封的火漆，然后打开塞子，从竹筒中抽出了公文。公文只有一封，是关于陆明远案子的，大意是刑部同意撤销陆明远的公明，让抚州秉公审理这个案子。
仇承平见公文到了，虽然此时流民事大，但案子也不宜拖而不绝，便下令十日后府衙公审陆明远。
......
周荣这些天刚刚陪同小灿到霸家交了地租，回来后便见到不少流民流落到抚州，官差正自登记然后将这些流民迁往北关外的流民营。
周荣看着这些衣衫褴褛，饿得面黄肌瘦的灾民，心中不免感慨，苦了这些灾民，论抚州的反应也不能说不快，若是赈济灾民得力到还是为国为民办了一件好事。
周荣正想间见到东街牌楼下一个丐婆蹲在地上，面前放着一只破瓷碗，正在乞讨。周荣暗忖，这流民都迁往流民营了，至少那里有住的地方还有一口粥喝，为何这个丐婆不往流民营，仍然在此间乞讨。
周荣想罢，便上前问道：“老婆婆，抚州建了流民营，因何在此乞讨啊？”
那丐婆倪了周荣一眼，道：“流民营，婆婆我住不惯，还是以天为庐，地为床的好。”
周荣刚开始流落到抚州的时候尝尽了艰辛，那次躲在霸天虎家门楼下避雨，还被殴打了一顿，若不是怜儿搭救，怎有自己的命在？他在那件事之后对乞丐、流民便极为同情，听到丐婆如此说，也不坚持自己的说法，更不着脑。只是抱拳道：“在下也只是好心提醒，既然婆婆住不惯流民营，我知道西关里有一处废弃的文庙，里面起码可以遮风挡雨，婆婆可以去那里夜宿，白天出来乞讨也不耽误。”
那丐婆听到周荣如此说法，面无表情的看了看周荣道：“好孩子，心地这么善良，婆婆先谢谢你了。那座庙在哪？带婆婆去吧！”
周荣倒是乐于效劳，小灿为人憨厚，也不多言，二人和婆婆一道赶往西关里的废弃文庙。
东街牌楼距离西关不是很远，过了两个街便已看到西关高高的城楼，城楼下是官府的告示牌，告示牌前围满了人。
小灿见到为了那么多的人，问周荣道：“你看那里围了那么多的人，他们在干什么？”
周荣也是费解，不知道有什么告示发出，惹得这么多的百姓观瞧，便道：“你和婆婆在这里等着，我去瞧瞧。”
小灿和丐婆站在人群外不远处等着周荣，周荣随着拥挤着的人群一点一点的凑近了告示板。那告示板是专门为抚州官府张贴榜文而设立的，上面除了张贴了对流民安置的榜文之外，还有一副引起了周荣的注意。