罗大纲对重建水营很热心。他做过水寇头领，精通水战，由他出任水营主帅，实在是众望所归。
太平军多出身于广西山区农民、矿工，缺少懂水战的人。这水营主帅，还有比罗大纲更合适的人选吗？
吴捷也支持罗大纲争取担任水营主帅。他们料定，杨秀清执意定都金陵，已是板上钉钉。太平军要想守住金陵，必须夺取上游的武昌、湖口、安庆等重镇，以屏障金陵。同时，夺取下游的镇江、扬州，切断满清漕运，再取姑苏、常州等苏南膏腴之地。
如此，金陵才能稳固，天国才能图强。而这一切的前提是，拥有一支强大的水营，以便驰骋长江，控制长江。
若罗大纲得任水营主帅，则可以凭水营制陆营。到时候，别说李开芳、林凤祥等陆营大将要甘拜下风，就连石达开、韦昌辉等王侯也要让他三分。
这天，罗大纲和吴捷一起拜见东王杨秀清。吴捷向杨秀清汇报岳州城防情况，罗大纲向杨秀清汇报筹建水营的建议。
在益阳临资口时，洪杨相争，杨秀清不得不借助天父下凡，逼迫洪秀全北上。
太平军在岳州得了五千民船、三十巨炮，印证了杨秀清的“正确”主张，也印证了“天父”的旨意。杨秀清威望飙涨，更加洋洋得意。
杨秀清不动声色地听过吴捷和罗大纲的汇报，缓缓说道：“甚好甚好。吴捷，你在岳州缴获巨炮，全军士气大涨。这几个月来，你劳苦功高，我已决定升你做个总制。命令回头补发。”
吴捷很高兴，连忙向杨秀清致谢。
杨秀清转而对罗大纲说道：“大纲，我在长沙就允诺你做将军，就升你做金官正将军吧。”
罗大纲自然也异常欣喜，感谢杨秀清知遇之恩。
不料，杨秀清话锋一转，说道：“至于你刚才建议筹建水营的事，我和天王都很认同。”
罗大纲眼睛一亮，却听杨秀清说道：“只是，我和天王一致认为，单独成立水营，还是有必要的，设置水营主帅，也是有必要的。
“但是，水营只是配属给陆营的。这水营主帅只管平时训练、管理、造船等事务。若有战事，则分拨部分水营给陆营，帮陆营运送兵马辎重。若有水战，则由战船上的陆营、水营战士并肩战斗……”
这可太出罗大纲意外了。以杨秀清的精明、眼光，怎会如此看低水营？怎会如此不明事理？
罗大纲不等杨秀清说完，就嚷道：“东王有所不知，假如咱们定都金陵，必须夺取长江控制权，必须专设一支强大的水营。若只是把水营当作陆营的附庸，充作运输兵马辎重的工具，这水营还能水战吗？
“我在广东时，亲眼见到广东水师的‘红单船’，乃仿制洋人的战船，足有数百吨重，可安装数十门炮。水营必须专设专练，与陆营平起平坐。否则，水营与船户何异？若战船不坚，船炮不利，何以敌清妖的‘红单船’？何以敌清妖的水师？”
杨秀清不置可否，态度冷淡。
吴捷知道这是件大事，不仅关系罗大纲的地位，也关系到太平天国的安危。他直言劝谏道：
“东王，罗大哥说得十分在理。日后，咱们必能尽占武昌、安庆、湖口、镇江等沿江城池。若水营不强，何以固守？清妖只需从广东调来‘红单船’，就能控制江面，进而分割长江，断我粮源。金陵虽城大墙高，却不产粮。若没了粮源，天军何以守金陵？”
罗大纲倚老卖老，杨秀清尚能忍受。吴捷这样的年轻人当面劝谏他，杨秀清就不能忍了。他勃然大怒，说道：
“什么罗大哥！天军规矩，他是总制，你是监军，你该喊他‘总制大人’！到天军这么久了，还不懂规矩吗！别以为你们两个亲近，你就能当我面喊他大哥！你记清楚，你是东殿的人！我能升你的职，也能罢你的官！”