秦始皇嬴政在大秦帝国大搞特搞特大工程，不要认为是秦始皇不知道柴米油盐贵，不好好当家。
其中有一个重要的原因就是秦始皇的腰包鼓啊，有钱啊！他可以理直气壮的说：“大爷有的是钱！大爷就是有钱没地方花，你能把我怎么滴吧？”
当时的秦始皇的确是有钱的。他灭的其他几个国家都是有数百年的历史积累的，简单的说，也就是整个华夏大地上数千年来积累的所有财富现在都通通的到了秦始皇的手中。这笔财富是一笔无法想象的财富，用巨大来形容已经是完全不够的。
秦始皇是当时的世界首富。这一点绝对是无可置疑的。
秦始皇不是一个不懂经济的人，否则他就不会要在全国统一货币。还有当时的人力陈本低廉，只需要有饭给工人吃就行，大部分都是免费劳动力，而当时的这几大工程，只要是有人就可以干起的事情。作为秦老板来讲，他需要付出的就只是一些资源而已。
没有施工材料？派苦力去找啊，要石头就开石材加工厂，要木头就开木材加工厂，全天下都是秦始皇的，没有了人力成本，这些工程在秦始皇眼中又算多大的支出？
所以，别以为秦始皇真的是个傻子。有人就认为秦始皇这样干耗空了国库，然后导致了国家衰败，请问到底耗空了多数国库？奇珍异宝都是从别的国家抢来的。人力大部分是免费的。到底出了多少钱？
不过，也正式因为这种免费的人力，出了问题。有资料考证，大秦帝国当时的人口大约两千万人。被派去修建皇宫皇陵的人数就达一百五十万人，修长城五十万人、加上其他全国的杂役，大秦帝国干工程的人数达三百万人左右。占全国总人口数的百分之十五。
那是建筑学家、工程学家的黄金岁月。举国上下都在干工程。
按理说，这样干是应该拉动大秦帝国全国的GDP上升的。只不过，这些工程都是官方工程，大部分都不花钱的，这就严重违背了市场规律。
这三百万干工程的人，很多都被扣以莫须有的罪名，来干活顶罪。他们干着最辛苦的活，却没有什么工资拿。还要时时小心监工的皮鞭。
而大秦帝国的法律是相当的严厉的。这些苦役若是被派到别的地方，如果没有在规定的时间内赶到，就只有一个结果：斩立决。不管你在路上是碰到了山洪还是暴雨，一句话：没有任何理由和借口！
还有一种可能就是，也许秦始皇本来是要给这些工人发工资的，但是，这个政策落到了最后，就被层层克扣，到苦力这里的时候，就只有一口饭吃而已。
几百万人，这在任何时候都不是一个小团体。在这样的情况下，矛盾就从这群人之中慢慢的开始发展了。
农民工没有拿到工钱，有没有任何的社会地位，他们要开始闹事了。
有人说一个员工辞职就只有两个原因：一就是钱受伤了，二就是心受伤了。
放大来看，一个国家里面有人想要闹什么幺蛾子，也不外乎这两个理由。
这部分苦力群体的确是两个理由都受伤了。然而，受伤的不仅只有他们这一个群体，还有一个曾经的权贵阶级也是一样都受伤了。
这些都成为了大秦帝国不稳定的因素。