在这样复杂的局势下，国安江海分局的工作人员和特工们大部分都已经分散到了各个重要的环节去进行工作，留在总部的工作人员加上警卫员也不过二十人，梁瑾带着大伙儿收拾好重要的文件和设备，分装在四辆卡车上，加上三辆东风猛士，浩浩荡荡地往最近的地铁入口赶去。w
乱象已经开始蔓延，国安的观察员能在高楼上看到的东西，那些住在高层建筑物中的平民们也能看到。他们中的许多人已经看到城西发生的事情，也看到了那些在建筑群中若隐若现的巨型怪物，不管政府再怎么宣传，他们中的一些人还是猜出了江海将要面临的问题：全面失守。
于是他们开始收拾家当往地铁入口逃去，他们的行动被其他人看在眼里，一传十，十传百，只是短短的几个小时，正面已经要守不住了，所有人都要撤进地铁的消息就已经传遍了整个内城。
分散在南北两条防线上的部队迟迟没有赶回来，内城的武警部队和预备役部队在面对这样的乱象时显得束手无策。
预备役部队中的许多人甚至没有树立基本的军纪观念，在看到自己的亲人后，大部分人的反应都是想着法儿地要保护自己的亲人先到安全的地方去，没有找到亲人的则忧心忡忡地想要脱离部队去找他们。
预备役的基层军官大部分都是武警部队临时抽调出来的老兵，或者是警察，他们对于这样的情况没有任何准备，也缺乏有效的控制手段，造成的结果就是五个选定避难点的设备物资运输工作全部停了下来，每一个入口都挤满了要求进去避难的人群，什么工作都没办法干了。
大雨让每一个人都惶恐不安，许多人跑出来的时候甚至没有带伞，只能就这么在雨里淋着。
一种绝望的情绪在飞速的蔓延着。
国安局的车队在距离三号入口还很远就动弹不了，车子周围都是恐慌的人群，他们中的一些人用猜疑和愤恨的目光偷偷看着他们，这让梁瑾的心里烦闷到了顶点。
更让她煎熬的是，对于这样的景象她同样毫无办法。
许多政府的工作人员在路边试图说服群众，但没有人听他们的，谣言里很重要的一个信息是地下避难所能够容纳的人不多，每个人都在试图把自己和家人带到那里面去。
“这样下去不行！再这样下去要出大事了！你看好队伍。”梁瑾终于无法忍受这样的景象，她对楚中天说了一句，打开车门跳下了车。
“你去哪里？”楚中天苦笑着问道。
“我去找方指挥长！”跳下车时震动了伤口，梁瑾咧了一下嘴，但很快便调整了姿势，从人群里钻了出去。
楚中天甚至来不及调两个警卫员去保护她。
周涛看到她从车里跳了出来，周围的情形让所有人都紧张不安，都这让他感觉等到了一直在寻找的机会。
“我去看一下周围的情况。”他对身边的同伴说道，然后推开门下了车。
“她去干什么？”他走到楚中天那里问道。
“这不是你该问的。”楚中天答道，他不太喜欢这个凭借关系临时塞进来的新人。
“我们就这么等着吗？”周涛继续问道。“人越来越多了。”他指指后面。“这样下去我们到晚上也动不了。”
“梁处长已经去想办法了，回你车上去等命令。”楚中天的心情同样急躁，如果不是没有合适的人来指挥，他一定早已经跟上梁瑾了。
“好吧。”周涛摇了摇头，但他没有走回自己那辆车，而是走到了关押林川的那辆车，示意副驾驶位上的人把窗子打开。
“楚副处长让我转告你们，梁处长已经去想办法了，让大家耐心等命令。”他故意不看林川，而是对着车上的其他三个人说道。“周围的群众太多了，大家一定要注意，不能有任何过激行动，以免造成混乱。”
林川坐在副驾驶位后面，双手被铐在车门把手上。
“抽烟吗？”周涛从怀里摸出一包烟，顺手扔给驾驶员，但他扔得太重，一整包烟都落到了驾驶员的左边夹缝里。
“玛的，手都僵了。”他大声说道，在三人的目光都被那包烟吸引过去的时候，他飞快地把一把手铐钥匙塞到了林川手里。
“听说前面入口堵了上万人，等会儿我们说不定要步行了，你们注意点，别被人挤散了。城里现在这么乱，什么都没人管了，说不准会发生什么事情。”他继续说道。驾驶员把烟捡了起来，抽出一根，然后又给其他两个人各一根烟，把剩下的还给了他。