这是当下几乎每个城市在发展中呈现出的共同表征，只是程度的严重与否罢了，在一个由艰难谋生的下岗失业者和游手好闲者聚居的群落里，生活保持着低水平的有序，但在这种脆弱的秩序底下潜伏的是不安定的破坏因子。
被挤压的凋敝的国有经济，和大批行走在贫困边缘的下岗失业群体，对于一个城市的可持续发展，有着极为可怕的杀伤力和破坏力，这谁都清楚，但是想要找到一个良方却不是那么容易。
而现在洪水又给安新造成了一定程度的破坏，这是雪上加霜，虽然省里中央是要给予安新支持，但度过难关，主要还是要靠自身……
而现在的安新又不是很太平，情况是错综复杂，陆政东看着苦着脸的安新市委书记张泽高和市长李萌图，
张泽高是贝湖省省委常委委，年纪即将到站，下届换届是肯定退的，李萌图本来大有希望接任。但因为这场洪水，李萌图的日子是相当难过，不仅仅是安新市在抗洪中受到批评，更重要的是有人借机大做文章。
省委常委副部或者省委副书记副部，其含金量自然和普通副部不可同日而语，而逼走李萌图，如果能顺利接任市长的话，则两年后的换届，也就有很大把握成为市委书记省委常委，无疑，这是一条很快捷的通道。
陆政东能看到这一点。其他人也能看到这一点，李萌图在安新经济上无所建树，加上安新决堤，所以有人就想利用这次机会把李萌图逼走，只是看样子高层还是没下定决心……
在安新考察完毕之后。一行人乘船沿江而上。在船上，荣总理也站在甲板上一边观察着江边的风景，一边听着介绍。
“安新的情况你们也都比较了解，安新经济上不去。你们能够拿出什么好的药方出来？”
显然安新的事情是他的一块心病，即便是离开了安新，心里依然还是挂牵着安新的事情。
陪同的经委和发改委的领导先后也对安新的经济发展提出了一些看法和意见。荣总理不置可否，沉思了一下朝他看来，道：
“小陆。你也说说看……”
陆政东一愣，他这一路陪同考察也就是做些基础性的工作，陪同考察的人员多是部级干部，他一个厅级干部离得远远的，连和荣总理说话的机会都没有，荣总理却是突然问起了他。
“我对安新的情况只是略有了解，总理既然点了名，那我就只有斗胆说说……”
虽然是突然问起，但陆政东一直都关注着这些副省级城市。还是有些心得的：
“安新曾经辉煌过，但现在确实落后于其他同等城市，特别是安新的两大支柱产业轻工业和机械制造业，已经在竞争中处于落后地位了，安新市一直希望重振这两个支柱产业。但事实上希望不大，首先从轻工业来讲，安新的纺织制革等由于在体制上的桎梏和人们思想意识的差异，在企业发展思路经营理念等方面无法和其东部近邻相提并论；而在机械制造业上。整体缺乏足够的创新精神，也就限制了整体的成长性。
这两个支柱产业不能起到支柱的作用。也就导致了安新如今的困难局面，现在安新还是希望能够重振其曾经的优势的轻工业，在这上面投入不少，但是不是能够收到效果，这就很难讲了。”
陆政东斟酌了一下才继续道：
“安新的发展得建立在客观现实之上，在客观现实之上重新对其整体发展进行定位，客观准确的定位，也才能找到突出重围的方向，困难国有企制也才真正业的改能够分出轻重缓急，从安新目前的情况看，机械制造业比较发达，这可以作为一个方向，加大其在创新性上的投入，发力集聚一批参与全国全球竞争的企业和产业集群，把安新打造成为一个创新型机械制造业中心，以工业构筑基础经济实力，壮大经济实力；其二，安新地理位置优越，可以大力发展商贸，打造国家级商贸物流中心，发展一些新型劳动密集型企业，这方面的从业人员门槛不高，可以作为解决下岗人员再就业的一个发展方向；其三，安新高校和科研机构不少，可以以此为依托，大力发展生物工程和新材料为基础的新型高科技产业群……
兼顾解决安新现实存在的困难，又要立足长远发展，敢为人先，敢于去碰一些新事物，新产业，培养创新人才创新资本创新企业，以老产业带动新产业，以新产业促进老产业，以求度过眼前的难关，然后厚积薄发……”
陆政东的意思很明确。安新要想改变眼下的困难局面，必须要有所舍弃，放弃一些看着优势实际已经无优势可言的产业，破而后立，发展一些新产业，把有限的人力物力财力集中在几个主要发展方向……
陆政东的话很平实，也没有多讲眼下最热门的企业改制问题，因为企业改制从国家层面已经明确了下来，重要的是落实，而落实的关键就是如何创造足够的就业机会吸纳这些下岗者再就业以及新的就业者，在保持经济发展的同时，保证社会的基本稳定，这才是根本……