汉明帝虽然压下了众臣的奏章，但又不得不派邓训进入北军，罢了窦固练兵史之职，并严令窦固不得离开北军大营。还令邓训常住北营，监督北军训练。窦固深陷“使节案”中不能自拔，耿忠主持北军训练。太尉府、御史台虽然没有参奏窦固，但窦府门前却由开始由羽林郎当值，人员进出受到严厉盘查……</p>
同样是在五月份，当雒阳“使节案”正闹得沸沸扬扬的时候，一支庞大的河西商队渡过河水，到陇右金城（注：即今兰州西）后，驼队则一分为二。</p>
一路以西上购盐为名，进入高原之上的龙耆城。使节悄然进入王宫，拜访了烧当羌王迷吾。迷吾虽表面上归附汉朝，但与呼伦的联系从未间断过。使节出示了呼伦的信物，并从靴底挖出呼伦的缣帛（注：即帛书），两人一拍即合。迷吾当即命使节传话给呼伦，“待雍营有变，吾定率大军出陇右，以为策应！”</p>
另一路则从金城出发，顺着官道经上邽（注：即今天水）进入三辅。他们先在陈仓（注：即今宝鸡市陈仓区）、武功贸易，然后渡过汧水（注：渭水支流，今千水）进入右扶风雍县。这个大驼队进入雍县后，便包下一整座客栈，开始在这里贸易。数日后，又转至隗里县交易。</p>
右扶风郡治所在隗里县，而雍县则是汉军屏障三辅和护卫京师雒阳的雍营所在地。自驻屯在长安城的虎牙营北调五原后，汉廷将雍营扩编至三千五百众，是汉军在关西最重要的一支机动作战部队。</p>
东汉中兴后，光武大帝罢郡兵与关兵，郡都尉与关都尉一律撤消。建武十七年，刘秀按照按照司徒掾班彪的建议，重设函谷关尉、玉门关尉、居延关尉。但沿边各郡郡都尉一直未恢复，而由太守直接领军。汉明帝亲政后，便在永平初年，在沿边各郡重设郡都尉，恢复郡兵。但雍营和虎牙营未设都尉领军，而是由驻隗里县的护羌校尉节制二营。</p>
由于护羌校尉府设在隗里县，且护羌校尉时会代行右扶风事，因而雍营与虎牙营平时由司马领军（注：雍营与虎牙营重设都尉领军，已是公元108年安帝时）。雍营扩编至三千五百骑后，则由两司马领军。汉廷开始大规模练兵后，汉明帝以副护羌校尉、行右扶风事司马南为练兵使，在雍营招募天下带剑世子二千人，与雒阳北军五营同时练兵。</p>
司马南字方甫，江湖号称南方甫，或南方大侠、方甫大侠。他原为雍营步兵司马（注：汉军至明帝时已无步兵，此用步兵营编制），系伏波将军马援门客。石凉案发并下狱死后，由于马贵人被封皇后，且司马南并无参与石凉案直接证据，廷尉府与司隶校尉部便网开一面，因此司马南躲过一死。</p>
石凉亡后，司马南被拜为护羌副校尉，领雍营，并行右扶风（注：相当于太守）事。他常居隗里县右扶风署，此时的雍营五千余众，则由三名司马领军训练。</p>
而也就在六月下旬，汉明帝在雒阳北宫看着秋曹和刘张的密奏，隐隐感到北匈奴即将有新的动作。他预感一场新的暴风骤雨即将来临，可让他纳闷的是，潜伏在北匈奴内部的汉朝斥侯西池，却极为反常地并未送回他急需的信息。汉明帝不能等了，他要先发制人。</p>
于是，经过深思熟虑后，他决定敲山震虎。</p>