战争既是最残酷的斗争，又是最高深的学问。
不同层面的参与者，对战争有不同的解读。
对战役指挥官来说，在战役策划阶段必须高度重视战术手段，由采用的战术估测战役进展、确定战役实施方法；到了战役实施阶段，则更加重视各种统筹数据，掌握战役进展情况、决定是否调整战役实施方法。
影响指挥决策的众多因素中，后勤保障与部队战斗力最为重要。
战争打的就是后勤！
受后勤保障影响，从第一次战役开始，每次战役的作战计划都几经调整，第三次战役受到的影响最为明显。为了满足后勤保障需要，除了提前展开“济州岛战役”之外，还放弃了攻打开城的作战行动、将攻占仁川港作为战役的第一个重大目标。
打下仁川港后，新的问题出现了。
、39军、77军与5个空中突击旅的作战消耗超过预期，特别是弹药的消耗速度远远超过战前预计。摆在裴承毅面前的问题是，在继续向南推进的情况下，39军要么在仁川港等待运输船队到达、要么调转枪口攻打开城，囤积在前线的作战物资无法支持39军攻打汉城；要想立即攻打汉城，不但要暂时停止进攻，还得调遣海军为39军提供火力支援，使77军失去主要支撑力量。
对裴承毅来说，选择并不难。
攻占汉城的政治意义远大于军事意义，既然迟早都能打下汉城，那么晚一天攻打与早一天攻打的区别并不大。
部队战斗力对裴承毅的影响更大。
几支参战部队的表现都让裴承毅感到“惊喜”，不管是的“大范围纵深突击”、还是39军的“重点穿插进攻”、以及77军的“大纵深快速突击”，都打出了各自的特点、打出了各军的威风。
问题是，官兵是肉长的，不是钢铁机器。
如果让39军调头攻打开城，肯定会对攻打汉城的作战行动造成影响。
此时，裴承毅需要决定是否让“预备队”上场。
12日傍晚，裴承毅与项铤辉通了电话，征求了总参谋长的意见。
项铤辉的回答很简单，作为前线指挥官，裴承毅有权调动所有参战部队，无须在战术问题上请示总参谋部。
得到项铤辉的支持，问题就变得简单得多了。
12日夜间，裴承毅对战役部署做出重大调整。
之前围困开城的装突395旅与装突396旅、驻扎在金川的27军、驻扎在海州的61军在13日凌晨2点30分之前进攻开城。因为运输船队将在13日夜间到达仁川，攻打汉城的作战行动最迟于14日上午开始，所以裴承毅将“开城攻防战”的时间限定为30小时。为了为进攻部队提供充足的火力支援，除了让空军与海航集中力量轰炸开城韩军阵地之外，裴承毅将除第0391旅、第0392旅与第0393旅{炮兵旅的番号在军番号前面加0}之外的，西部战场上的另外6个军直属炮兵旅全部投入进攻作战。
6个炮兵旅，总共有1000余门大口径榴弹炮与400与门远程火箭炮。
因为海州港在61军的控制之中，早在第三次战役之前就承担了海运重任，所以炮兵并不缺少弹药物资。
炮火准备从12日23点30分开始，足足持续了3个小时！
用如此猛烈的炮火为进攻部队开路，也是没有办法的办法。
作为南北对抗的最前线，开城一直是三八线上最重要的军事据点。被韩军占领之前，朝鲜用数十年将开城打造成了世界上最坚固的“军事要塞”。
早在参战之前，军情局就集中力量搜集与开城防御部署有关的消息。
按照溃逃到共和国境内的朝鲜将领与高级军官透露的消息，开城建有“上中下立体防御体系”。最上面是各种建筑物，市区内的所有建筑物都按照军事标准建造，通过地下坑道连为一体，防御部队可以在地下坑道内迅速转移，利用坚固的建筑物对抗进攻部队。中间是错综复杂的道路交通体系，每个重要路口都设有路障或者壕堑，道路两旁设有狙击点与反坦克火力点，某些重要道路还预设了雷场，依靠道路两旁的建筑物，防御部队在市区内可以做到以一挡百。最下面是如同蜘蛛网般的立体地下坑道体系，仅市区内的坑道总长度就超过了150千米，除了四通八达的坑道之外，还有屯兵的地下军营、储备物资的地下仓库、积蓄饮用水的地下水库、甚至还有地下医院与地下电影院，依靠地下坑道不但可以驻扎10多万官兵，还能坚守数个月之久！
用部分朝军将领的话来说，如果不是朝军过早失去统一指挥，韩美联军花上半年时间都不见得能够打下开城。
各种侦察情报表明，韩军充分利用了朝军的防御体系。
柳宗纯还在大田指挥韩军作战，虽然韩军士气低落、斗志萎靡，但是远没有到失去统一指挥的地步。如果共和国陆军在开城碰了壁，很有可能助长韩军士气，让韩军恢复战斗下去的信心与决心。
正是如此，裴承毅才在战役决策阶段绕过了开城。
回过头来攻打开城，问题依然存在。
不管什么时代，攻打严密设防的军事要塞都是进攻一方最头痛的事情。