共和国的目的是什么？很快就公布于众。
在当天的“全面销毁核武器会议”上，阎尚隆向参会各国公布了“技术换产品框架协议”。按照该协议，任何国家都可以与共和国签署双边协议，只要承诺放弃核裂变技术，共和国就将为其提供可控聚变反应堆产品，帮助建造更高效、更经济、更环保、也更廉价的可控聚变核电站。
虽然提前“打了招呼”，但是阎尚隆公布的消息仍然让参会国家震惊不已。
最“惊恐”的肯定是美国。
“技术换产品”，绝不是简单的交换，而是包含政治、外交与军事内涵的国家间全面合作协议。别的不说，如果某个国家承诺放弃核裂变技术，等同于放弃核武器与放弃发展核武器的意图，其国家安全必然受到影响。共和国以“双边协议”的方式为其他国家提供可控聚变反应堆，必然会在协议中明确共和国的安全保障承诺，从而与所有签署双边协议的国家形成政治军事同盟关系。
美国能够容忍这样的事情发生吗？
大会上，美国代表立即提出了反对意见，认为共和国的“框架协议”带有明显的针对性，不符合会议宗旨，希望共和国在考虑成熟之后再提出相关话题。
什么是“针对性”？美国代表没有明确说出来，也说不出来。
无论如何，美国不可能与共和国签署“双边协议”，也就不可能为了共和国的可控聚变反应堆放弃核裂变技术，从而丧失核大国的地位。
美国代表的做法只能说明一个问题：美国没有回旋余地。
与美国一样，俄罗斯、法国与英国都对共和国的“框架协议”持保留态度。
到此，共和国的意图已经非常明确了。
利用手里的可控聚变反应堆技术，建立起足以与“北约集团”、“独联体集团”、以及欧盟相匹敌的军事政治同盟体系。虽然共和国没有直接提出通过“多边合作”的方式建立同盟体系，但是随着越来越多的国家与共和国签署“双边协议”，双边合作迟早会转变成“多边合作”，最终演变成多国政治军事同盟。
共和国迈出这一步，原有的国际秩序将土崩瓦解。
按照兰得公司在事后做出的评估，等到美国的可控聚变反应堆技术追上共和国，至少有一半以上的国家与共和国签署双边合作协议，加入以共和国为主的政治军事同盟，共和国因此全面取代美国，成为世界上最强大的国家。
美国能做的，只是加快技术开发力度。
不久之后，美国国会就批准了1项为期5年、总投入6600亿美元的“特别技术拨款法案”，全面提升可控聚变反应堆的研制进度，力求在2033年之前追上共和国，占领“国际可控聚变核电站市场”3成以上的份额，成为仅次于共和国的技术与产品输出国。
欧盟与俄罗斯的政策也一样，只能加快相关技术的开发速度，争取在共和国独霸国际市场之前获得一席之地，从而拉拢其他国家。
与美国、欧盟、俄罗斯的态度相比，其他国家则对共和国的“框架协议”持欢迎态度。
当天，巴基斯坦代表就在大会上表示，巴基斯坦将全力支持共和国为“全面销毁核武器”做出的卓越努力，积极参与“技术换产品框架协议”，将在更多的相关问题上与共和国进行更深入、全面的协商谈判，力争成为第一个与共和国签署双边协议的国家，从而解决本国的电力紧张问题。
巴基斯坦的态度没有什么好奇怪的。
可以说，巴基斯坦与共和国签署“双边协议”只是形式上的问题。
共和国已经帮助巴基斯坦建造可控聚变发电站，而且早在“日本战争”之前就承诺帮助巴基斯坦建立起足以抵抗敌国战略打击的“国家防御系统”，共和国与巴基斯坦的政治军事同盟关系已经维持数十年。巴基斯坦在会议上高度表态，最主要的目的还是积极支持共和国的行动，表明巴基斯坦的“政治立场”。
巴基斯坦表态之后，朝鲜与伊朗也在次日的大会上表明态度。
数日之内，阿根廷、叙利亚、巴西、南非、乃至印度都积极主动的与共和国接触，协商“双边协议”的具体问题，对共和国的“技术换产品框架协议”表示了极高的兴趣。
众多“有核”国家的积极行动，终于让美国坐不住了。
2028年的第四天，美国总统韦斯特伍德在递交给国会的“国家新兴能源发展报告”中明确提到，共和国在可控聚变反应堆技术上的进步已经对美国的国家安全与国家利益构成严峻挑战，共和国推出的“技术换产品框架协议”将从根本上打破现有国际秩序，推进国际局势大变革，最终使共和国成为超级大国。
韦斯特伍德的这份报告，获得了国会参众两院的全面认可，为后面的6600亿技术发展计划铺平了道路，也为美国的能源战略指明了方向。