大约在2037年底、或者2038年初，也就是林啸雷出任总参谋长后不久，时任海军参谋长的华剑锋按照林啸雷的授意，在海军内部就海军发展方向做了一次意义深远，对海军建设产生了重大影响的讨论。因为是公开讨论，所以持续了数个月。在此期间，包括“重庆”级航母、“昆仑”级大型巡洋舰与“青海湖”级综合驱逐舰在内的一大批主战舰艇的战术指标基本得到确定，并且先后进行设计建造。
在这场讨论中，争论最大的不是航母与潜艇之争，而是巡洋舰与驱逐舰之争。
说直接点，就是共和国海军未来作战对象之争。
众所周知，在对付实力相对较弱的对手时，驱逐舰的作战用途与作战效率均超过了巡洋舰，是除了航母之外，海军众多舰艇中出勤率与备战率最高的大型战舰，在某些方面甚至超过了航母。在很多低强度作战行动中，驱逐舰甚至具有不可替代的作用。比如在2036年到2041年之间，共和国海军在东部非洲地区执行过多次低强度作战任务，主要就是协助特种部队围剿索马里军，以及为索马里政府军提供远程炮火支援。在这类任务中，巡洋舰不但作战效率低下，而且过于张扬，很容易打草惊蛇。如此一来，相对较小的驱逐舰成为主战舰艇，在战斗中发挥了至关重要的作用。
实战多次证明，驱逐舰是名副其实的“海上多面手”。
在军费有限的情况下，以驱逐舰为主要大型战舰的话，就能建造更多的战舰，执行更多的任务。如果以巡洋舰为主要大型战舰，舰队规模很难得到保障。正是如此，共和国海军的很多将领都认为，应该重点建造驱逐舰，而且为了降低驱逐舰的建造成本，还应该单独设计一种适合共和国国情与海军作战需求的驱逐舰。
问题是，共和国会长期与中小国家为主要打击对象吗？
要知道，在30年代末，共和国与美国之间的全面战争已经逼近，特别是在第二次英阿马岛战争之后，几乎所有人都认为，共和国与美国的全面战争，也就是所谓的“第三次世界大战”已经无可避免。在此背景下，共和国海军绝对有理由建造更多的巡洋舰，因为在与美国这类对手交战的时候，巡洋舰的作战效远远超过驱逐舰，在某些特殊情况下，再多的驱逐舰也顶替不了巡洋舰。更重要的是，战舰的服役周期在20年到40年之间，大部分大型战舰都在30年左右。新式战舰在30年代末开始设计，在40年代末开始建造，至少要服役到70年代末，没人认为共和国与美国的全面战争能拖到2080年之后。也就是说，这批战舰将成为共和国海军在世界大战中、至少是在世界大战初期的主战舰艇。虽然以共和国的实力，肯定能在世界大战期间建造更多、更先进的战舰，但是在与美国这样的对手交战时，如果不能在至关重要的战争初期占据优势，掌握主动权，不但共和国海军的获胜概率会降低，还会对共和国的战争策略产生负面影响。
总而言之，共和国海军中有不少人希望以巡洋舰为主要大型战舰。
当然，不管讨论进行得如何，在落实到实际行动上，也就是设计建造的时候，都得面临一个问题，那就是经费。
正是如此，在这次讨论之后，只有巡洋舰的设计工作被确定了下来。
虽然林啸雷在2042年，也就是设计才刚刚开始的时候就批准了建造计划，但是受前期讨论影响，共和国海军在2044年之前的主要工作就是为新一代驱逐舰确定战术指标，当时的第一个任务就是决定驱逐舰的基础平台，也就是要不要采用巡洋舰的舰体，还是为了降低建造成本而重新设计舰体。
可以说，这是一个非常关键的问题。
也就在这个时候，出任国防部长的裴承毅开始有条不紊的接管军费支配权，并且借此机会插手军队的装备开发工作。
虽然有很多证据证明，裴承毅绝对没有对海军另眼相看，更不可能因为他与林啸雷的个人关系克扣海军的“粮饷”，不然林啸雷肯定不会把军费支配权交给他，但是有很多证据证明，裴承毅参与了海军的大型战舰发展工作，而且起到了很关键的作用。“青海湖”级驱逐舰能够在2044年确定下来，而且最终采用了“昆仑”级的舰体，而不是重新设计，就与裴承毅在当时做的一件事情有很大关系。如果重新设计的话，“青海湖”级驱逐舰开工建造的时间至少要比“昆仑”级晚3年，也就不可能在2054年形成战斗力。裴承毅当时做的事情也很简单，那就是让军情局联系了1家独立会计事物所，对2种设计方案进行审核，最终得出的结论是，在分2个批次建造54艘的情况下，因为需要平坦设计费用，所以重新设计舰体的建造方案只比采用“昆仑”级舰体的建造方案节省大约5%的费用，而战舰的作战能力却要因此降低至少25%。
有了这个结果，该怎么做就很简单了。
可以说，正是这次审计工作，让共和队的装备计划有了“经济因素”。从某种意义上讲，也正是这次审计工作让裴承毅展现出了“文官”的特点，并且得到了国家副元首颜靖宇的高度重视，为3年后出任安全副总理打下了基础。
“青海湖”级驱逐舰也在这个时候正式立项。
实际上，这也是“巡洋舰派”与“驱逐舰派”的相互妥协。
虽然通过削减舰炮数量、弹药库的携弹能力、不再要求具备支援航空作战的能力，以及其他只有巡洋舰上才有的作战模块，“青海湖”级的标准排水量从“昆仑”级的20000吨降低到了16000吨，并且改善了战舰上的生活条件，并且增设了一个可以容纳20名伤员的小型医疗中心，但是“青海湖”级的总体造价却只有“昆仑”级的50%，其中一个非常关键的因素就是将电磁炮的数量由6门减少到了3门，仅此就将采购费用降低20%，使其具备了大批量建造的条件。
因为采用了同样的舰体{因为舰炮群只剩下一个，“青海湖”级的长度比“昆仑”级短了大约30米，所以舰体也不是完全相同}，拥有较大的扩展空间，所以“青海湖”级的实际战斗力是“昆仑”级的60%左右，在某些方面甚至达到了“昆仑”级的80%，甚至有某些作战能力超过了“昆仑”级。比如通过削减舰炮数量，在动力系统的输出功率并没有降低的情况下，“青海湖”级可以配备6套能量拦截系统{受成本限制，第一批次建造的22艘都只配备了4套，只是留下了另外2套的安装空间}，或者根据作战需要，按照4+1的方式配备正在开发的“远程能量拦截系统”，扩大战舰的拦截能力。“昆仑”级受动力系统输出功率的限制，第一批次建造的12艘都无法支持“远程能量拦截系统”，直到第二批次采用了更大功率的可控聚变反应堆，才拥有了这一至关重要的作战能力。