如同颜靖宇在12月13日提到的，说服以蔺慕勋为首的那些代表是一回事，制订一份能够为各方接受的战争计划是另外一回事。或者说，蔺慕勋会给颜靖宇与裴承毅面子，在战争问题上做出让步，再拖上几年，但是蔺慕勋也要向其他代表交代，还得说服那些在幕后支持他们的利益集团，所以需要充足的理由。毋庸置疑，一份完善的、具有可行性、能够让人看到希望的战争计划就是最好的说服工具。
烧烤晚宴上，蔺慕勋当着颜靖宇的面提出了这件事情。
颜靖宇没有含糊，当场就授权裴承毅，让他调动一切资源，赶在春节全体代表大会休会之前拿出完整的战争计划，并且准备好一份简要计划。不管怎么说，真正的战争计划肯定不会四处传扬，能够让蔺慕勋拿去交差的，最多只是缩减版的战争计划。因为共和国与美国都在为战争做准备已经不是什么秘密了，所以即便让外界知道共和国制订了战争计划，也不会引来多大的麻烦。换个角度看，共和国的总参谋部有数千名成员，而这些人在和平时期的一项主要任务就是针对各种潜在的威胁制订战争计划，美国的威胁不是潜在的，而是实际存在的，如果没有针对美国的战争计划，那才是在骗人。
这也成为了裴承毅在2055年元旦节前后的主要工作。
事实上，战争计划早就有了。早在2049年的时候，时任安全副总理的裴承毅就授权时任总参谋部作战处长的袁晨皓制订了一份战争计划，并且根据这份计划，向颜靖宇提出了应该着手为世界大战做准备的建议。正是如此，在2049年的时候，共和国才率先通过与欧洲的安全合作打破僵局，使世界大战变得不再那么遥远。
随后几年，总参谋部一直在完善这份战争计划，主要就是根据最新的情况对计划做出调整。比如在2049年的时候，不管是裴承毅、还是袁晨皓，都没有预料到天军的发展速度会如此之快，也就没有把天军当成主要的战略打击力量，仍然把空军放在了首要位置上，使得整个作战计划欠缺灵活性，被一些高级参谋戏称为中东战争的扩大版。
经过几年努力，这份战争计划完全变了样，不但内容丰富了许多，作战方式也发生了重大变化，从而对共和国的军事力量建设产生了不可逆转的影响。比如在2050年底，确定空天战机所需的几项关键技术要么已经取得突破、要么能在3年之内取得突破之后，裴承毅亲自批准了空军与天军的合并计划，要求两大军种在2055年12月底之前完成合并的准备工作。与前面提到的一样，这次是天军吞并空军，而不是空军吞并天军。按照总参谋部与国防部联合制订的合并计划，合并之后，空军的战略航空兵将并入天军的“战术航天兵”，而空军的战术航空兵则分别与陆军航空兵、海军航空兵合并，最终只保留支援航空兵，因此空军最终将成为天军旗下的一个支援类兵种。
毋庸置疑，这样的合并计划，不但需要时间，还会对军事力量产生影响，从而反过来影响到已经制订好的战争计划。
正是如此，到2054年底，国防部仍然没有制订好详细的战争计划。
按照裴承毅的估计，至少还需要3年，即空军与天军的合并工作完成之后，才有可能拿出详细的战争计划。
事实上，裴承毅向颜靖宇建议将战争推迟几年的主要原因也在这里。
谁都知道，天军将是下一场战争中的主宰力量，早在2030年的时候就有人预测，下一次世界大战中，天军将像一战中的坦克、二战中的轰炸机，从根本上改变战争面貌，并且为率先占领制高点的交战方带来最终的胜利。
虽然理论依据不能说明什么，但是裴承毅有的不仅仅是理论依据。
前面已经提到，早在几年前，国防部就动用专款，搭建了世界上规模最大、性能最先进的超级计算机群，并且利用该计算机群对第三次世界大战做了模拟分析。事实上，除了第一次模拟分析用了几个月之外，针对各种情况下的作战行动的模拟分析从为停止过，每天多在进行，而且分析结果直接用来完善战争计划。正是如此，在过去几年间，国防部一直通过军情局，利用秘密拨款加强该计算机群。根据军情局提供的情报，美国五角大楼下设的国防安全计算机中心也有一个类似的计算机群。总而言之，利用计算机做模拟分析，已经成为了军事家判断未来战争的主要依据。
天军如此重要，自然受到高度重视。
因为计算机模拟分析必须建立在实际数据之上，而实际数据只能通过实验、测试等方式获得，所以在2052年初，西方新闻媒体就根据共和国在之前3个月内频繁的航天发射活动预测，共和国正在为建立与天军有关的数据库做准备，并且会利用计算机对天军的作战方式与作战应用进行模拟分析，以求建立起完善的天军战术体系。
这个分析并没错，不管怎么说，任何军事力量要想发挥作用，都需要战术体系。
如同马汉的《海权论》、杜黑的《制空权》让全世界认识到了海军与空军的重要性，天军要想成为“第一军”，就得拥有一套类似的理论。当然，提出理论不是什么难事，前面提到过，早在2030年就出现过天军作战理论。问题是，任何成熟的理论都是建立在大量实践之上的，如果没有由海军支撑起来的日不落帝国、如果没有第一次世界大战中的探索，也就不会有《海权论》与《制空权》。天军的尴尬之处就在这里，即在此之前，没有任何一场战争能够证明天军的重要性。
正是如此，从一开始，共和国与美国就只能把希望寄托在高科技上。
不管怎么说，只要有足够多的实际数据，凭借强大的计算机系统，就能模拟出一场规模宏大的战斗，甚至能够模拟一场世界大战。虽然模拟出来的，总会存在偏差，但是战争本身就是由各种不确定因素组成的，谁也无法准确预测战争，所以只要模拟计算所依靠的数据足够准确，模拟出来的结果就足够接近现实。
为此，共和国与美国都不惜血本，把航天发射当成过年时放二踢脚一样。
根据共和国官方公布的数据，仅在2052年，共和国就进行了4318次航天发射，相当于平均每天发射11.8次。除掉完全为民用市场服务的1542次与以民用为主的648次发射之外，仍然有2128次完全为军队服务，相当于每天进行5.8次军事航天发射。如此高的发射频率，绝对是个奇迹。问题是，这个纪录很快就被打破了。到2053年，共和国进行了2784次军事航天发射，美国则首次超越共和国，进行了2831次军事航天发射。虽然2054年的数据还没有统计出来，但是在前11个月，共和国就进行了3218次军事航天发射，美国则进行了3165次军事航天发射，铁定会再次刷新纪录。
因为在不考虑海拔高度的情况下，航天发射场的理想位置应该在赤道上{这也是法国至今不肯放弃圭亚那的原因，因为位于圭亚那的库鲁航天发射中心是全球最接近赤道的，而且基础设备最完善的航天发射中心}，而共和国与美国都是北半球国家，加上军事航天发射都有保密需求，所以在2040年左右，共和国与美国都耗费巨资建造了好几座专门用来进行航天发射的海上活动基地，并且将其长期置于某一理想海域。比如共和国的“倚天”站{共和国的所有海上航天发射基地都以史上有名的宝剑宝刀命名}就长期以斯里兰卡的加勒为基地{加勒为与北纬6度左右，而且有相对完善的港口}，能够在接到命令之后的24小时之内到达发射海域，并且做好发射准备，然后再用相当的时间返回加勒，整个发射过程不会超过48小时。