与导弹发射车相比，战略潜艇在隐蔽性、突然性、机动性等方面的优势非常突出，同样突出的还有致命缺点。
在众多缺点中，发射时间过于漫长，无疑最为突出。
以一艘装载16枚潜射弹道导弹的0级战略潜艇为例，将16枚导弹发射完，至少需要30分钟，在此期间，潜艇既不能高速机动，还必须把潜深控制在45米以内，至于发射时产生的巨大噪音，那就更加不用提了。如此一来，暂且别说其他反潜手段，只要附近30千米内有1艘敌人的攻击潜艇，战略潜艇就很难生存。因为所有国家攻击潜艇的首要任务就是在战争爆发后干掉敌对国的战略潜艇，其次才是对付敌国的水面战舰，所以任何一个国家的战略潜艇身后，肯定有敌人的攻击潜艇。正是如此，几个大国海军都将战略潜艇发起的战略反击称为“末日行动”。既然都是世界末日了，那么战略潜艇自身能否幸免，也就不是那么重要了。
不得不说，运气并没完全偏向共和国。
至少俄罗斯海军的5艘“北极风暴”级战略潜艇在发射潜射弹道导弹的时候，不用担心附近有共和国的攻击潜艇。
如果在50年前，哪怕在20年前，俄罗斯海军的战略反击足以摧毁整个共和国。
在21世纪初，就算共和国能够向巴伦支海部署攻击潜艇，并且能够跟踪俄罗斯的战略潜艇，受潜艇探测系统的性能、反潜鱼雷的性能等等因素影响，根本不可能在俄罗斯的战略潜艇发射导弹前将其击沉，而当时共和国没有国家战略防御系统，哪怕是1艘d4级战略潜艇发射的16枚潜射弹道导弹也能摧毁48座大城市，造成数亿人伤亡，使共和国彻底丧失战争能力。
就算到了本世纪30年代末，即共和国已经拥有了国家战略防御系统，因为系统潜力没有得到发掘，系统战力相对有限，就算能够对来袭的潜射弹道导弹进行拦截，也不大可能击落5艘潜艇发射的60枚潜射弹道导弹抛洒出来的960个真假目标，只要其中三分之一的弹头突防成功，而且其中只有五分之一是真弹头，也意味着64座大城市将被毁灭，三分之二的共和国公民将在顷刻间灰飞烟灭。
正如前面提到的，如果不改变拦截方式，很难对抗5艘战略潜艇发起的战略反击。
重要的是，不管采取什么方式，目的都一样，即不能让敌人的核弹头在共和国领土上爆炸，甚至不能让敌人的核弹头进入共和国领土上空。
与对付陆基弹道导弹一样，对付潜射弹道导弹，最好能够在发射前将其摧毁。
关键就在这里，如何在潜射弹道导弹发射前将其摧毁。
如同前面提到的，导弹的飞行速度再快，如果无法提高发射速度，仍然会使运载导弹的潜艇长时间暴露在敌人反潜力量之下。事实上，要想提高潜射弹道导弹的发射速度，几乎是一件不太可能的事情。虽然与陆基弹道导弹相比，承担“最后”使命的潜射弹道导弹几乎全部瞄准了敌国的大中城市，以杀伤敌国有生力量为首要目的，因此在发射之前，不需要做精确定位，完全可以依靠潜艇上的高精度激光陀螺仪提供的位置信息，最多不过在发射前用光电潜望镜进行定位测量。但是战略潜艇一般在水面下发射导弹，在发射过程中，为了确保导弹能够顺利出水、并且在出水后顺利升空，对潜艇的潜深、航速、倾斜度等航行状态有非常高的要求。比如rs-64m发射时就要求潜深在42到43米之间、航速不得超过4节、纵向与横向倾斜度均不得超过0.1度。如果潜艇自身的状态能够恒定不变，即在正常状态下维持这样的航行姿态不是什么难事。问题是，在发射潜射弹道导弹的时候，因为导弹本身具有质量，把导弹发射出去之后，等于降低了潜艇的排水量。也就是说，即便不考虑发射方式对潜艇航行姿态产生的影响，也得考虑导弹自重对潜艇产生的影响。如此一来，潜艇上的导弹只能一枚接一枚的发射，而且之间得有一定的间隔时间。
要想提高导弹发射速度，就得缩短间隔时间。
从前面的分析来看，缩短间隔时间的方法无非两种，一是采用对潜艇姿态影响最小的发射方式，二是降低导弹的质量。前者可用的办法并不多，毕竟发射方式就那么几种，不管那种方式都会对潜艇航行姿态产生影响，只能降低影响，而不能消除影响。后者可用的办法也不是很多，主要就是尽量采用新技术与新材料，把导弹做得更轻一点。比如21世纪初最先进的“三叉戟”d5型潜射弹道导弹的发射质量高达59吨，50年后，e7的发射质量降到了21吨，在射程不变，投掷能力仅降低16%的情况下，总质量却降低了65%，导弹的小型化趋势由此可见一斑。
不管小型化做得多么好，发射间隔时间肯定存在。
当然，也不是没有办法解决这个问题，只是代价非常高昂。这个特殊的解决办法就是尽量减少潜艇的载弹量，如果一艘潜艇只携带一枚弹道导弹，因为不存在重复发射，也就没有发射间隔时间。问题是，这么做的话，需要投入的资金不但让海军无法承受，也没有哪个国家可以承受。别说一艘潜艇只运载一枚弹道导弹，在战略潜艇的造价以千亿元人民币为基本计算单位的时代，就算把载弹量缩减一半，将潜艇数量增加一倍，算上人员、基地、日常维护、配套的攻击潜艇等等费用，也足以让任何一支海军望而却步。
正如前面提到的，一艘战略潜艇携带多少枚潜射弹道导弹，是由各种因素综合后得出的最佳数值，并不是哪个将军拍脑袋做出的决定。
如此一来，缩短发射间隔时间仍然是缩短发射时间的主要手段。
在正常情况下，“北极风暴”发射rs-64m的间隔时间为150秒，即每2分半发射一枚导弹，发射全部12枚导弹需要27分半，差不多半个小时。紧急情况下，可以以错位发射的方式，将前面6枚导弹的发射间隔时间缩短到90秒，后面6枚导弹的间隔时间仍然为150秒，但是在发射后面6枚导弹之前，需要花15分钟调整潜艇航行状态。到底采用哪种发射方式，一般由潜艇艇长根据实际情况做出决定。
按照俄罗斯海军的相关规定，如果确定周围没有敌国的攻击潜艇，就应该按照前一种方式，有条不紊的发射全部潜射弹道导弹。如果确定周围有敌国的攻击潜艇，而且没有得到己方攻击潜艇掩护，就得用后一种方式，尽快把半数导弹发射出去。
显然，此时符合第一种情况。
毫无疑问，如果俄罗斯当局知道共和国国家战略防御系统的全部战力的话，至少俄罗斯海军司令会后悔不已。
要知道，5艘在巴伦支海活动的俄军潜艇接到命令，准备发射导弹的时候，在它们头顶上方大约3000多千米处，数颗战略警戒卫星已经瞪大了眼睛，激活了卫星间数据链，能够在发现目标后的5秒钟之内将位置信息发送给邻近的几颗拦截卫星，而且是几颗专门为俄罗斯的战略潜艇准备的拦截卫星。
前面已经提到，早在40年代，俄罗斯就把战略潜艇派往北方舰队。
针对这一情况，共和国海军首先提出用“前沿部署”来应对。说简单点，就是在位于北大西洋的盟国部署攻击潜艇，可供选择的只有三个国家，即希腊、古巴与委内瑞拉。希腊地处东南地中海，攻击潜艇从希腊的港口出发，要经过直布罗陀海峡才能进入大西洋，显然不太现实。古巴在美国的眼皮下面，当年苏联向古巴部署几枚导弹就让美国大动干戈，真要向古巴部署攻击潜艇，美国的反应可想而知，因此也不大现实。委内瑞拉的地理位置最为理想，可是这个拉美国家与俄罗斯也有不错的关系，不大可能同意让共和国在其港口内部署用来对付俄罗斯的攻击潜艇。正是如此，海军的提议很快就遭到否决。
问题是，总得想办法应对新的挑战。
面对这个难题，当时已经是国防部长的裴承毅把重担交给了刘晓宾，即通过扩展国家战略防御系统的能力来对付增强了的战略威胁。
解决办法并不复杂：通过提高系统的反应速度、增强打击能力，争取在俄罗斯的战略潜艇发射第二枚潜射弹道导弹之前将其摧毁，以此将威胁降到最低限度。