事实上，在大规模战争中，加以适当的训练与配备两栖突击舰队，陆军也能担负起两栖登陆作战任务。比如在第二次世界大战中，美国陆军就参与了从北非到西西里岛、再到诺曼底的众多登陆作战行动，而且是登陆作战的主力部队。即便在美国海军陆战队主导的太平洋战场上，美国陆军也担负起了很多作战任务。
要想获得两栖突击舰队的主导权，就得拥有独立预算权。
由此可见，裴承毅在40年代搞的改革，等于解放了海军陆战队。
当然，组成两栖突击舰队的也是战舰，因此也有比较漫长的建设周期。直到裴承毅离开国防部，出任共和国国家副元首的时候，陆战队才真正获得了独立自主权，并且从海军中独立出来。只是受天军与空军合并影响，陆战队并没有成为“第五军”，只是强调了其独立兵种的地位。
也正是在这一时期，共和国打造出了世界上规模第二的海军陆战队。
更重要的是，到战争爆发前，共和国已经拥有3支规模不俗的两栖突击舰队，分别部署在西太平洋战区、东南亚战区{原先隶属于西太平洋战区，在2042年独立出来，成为第三个战区}与印度洋战区{2047年，南亚战区分为印度洋战区与中东战区，其中印度洋战区继承了南亚战区的衣钵，司令部仍在瓜达尔}。按照一次投送一支兵力在2000人左右的先遣部队、以及在1周之内将一支兵力在1万人左右的标准陆战旅投送到4000千米外的战场上的战术标准，一支两栖突击舰队中，包括2艘两栖攻击舰、4艘综合登陆舰、4艘两栖登陆舰与4艘船坞登陆舰，战时还将根据登陆作战强度增加4到8艘快速滚装货轮与集装箱货轮，并且根据航线的实际情况确定护航舰队的规模，如果有必要的话，还可以增添数艘提供火力支援的战舰。
可以说，从兵力投送来看，两栖突击舰队远远超过了航母战斗群。
即便从火力投送来看，除了两栖攻击舰只能搭载航程有限的低空攻击机、使得远距离火力打击能力偏弱之外，在作战半径为600千米的情况下，两栖突击舰队的火力投送能力甚至不比航母战斗群差。
问题是，真正需要动用两栖突击舰队的时候，两栖突击舰队的火力投送能力与兵力投送能力都不堪担当重任。说简单点，如果仅仅是局部冲突或者地区战争，在战斗强度有限的情况下，以战术空投或者战略空运的方式，陆军能够担负起几乎所有作战任务，没有必要动用两栖突击舰队。只有在战斗强度太大，以空运方式进入的陆军突击部队无法独挡一面的时候，才需要投入陆战队。毫无疑问，一次投送2000人，要1周才能投送1个陆战旅，即便动用3支两栖突击舰队，1周也只能投送3个旅、大约3万人的作战部队，显然无法满足高强度作战需求，因此陆战队的独立作战能力仍然有限。
正是如此，有很多人反对加强陆战队，认为应该通过加强陆军的作战能力来提高共和队的整体战斗力。
事实上，提高陆战队作战能力的办法也很简单，那就是提高投送能力。
说得直接一点，如果能够在24小时内向前线投送1个陆战旅，恐怕就没有人认为陆战队是可有可无的作战部队了，如果能够在24小时内向前线投送3个陆战旅，更不会有人认为没有必要提高陆战队的地位。
提高投送能力的办法也不复杂，那就是让海上基地为陆战队服务。
显然，这是陆战队为什么被称为“海军陆战队”，并且是海军名下的具备地面作战能力的独立兵种，而不是陆军名下的两栖作战部队的根本原因了。事实上，在21世纪20年代之前，共和国陆军确实拥有一支规模不小的两栖部队。
从实际使用的角度出发，海上基地肯定对陆战队更有帮助。
事实上，早在2042年，也就是裴承毅回到中央，出任国防部长的时候就明确了海上基地应该以支援登陆作战为主要战术指标，而不是以夺取制海权为主要目的。按照这一基本思想，时任海军司令的华剑锋上将对海上基地的主要战术指标做了全面调整，加强了“基地”的性质。
由之而来的，就是系统规模被放大了好几倍。
前面提到过，在2041年中东战争中登台的第一代海上基地由8艘快速运输舰组成，其中6艘构成主体，2艘为功能单元。在2042年开始设计的第二代海上基地中，组成模块的数量增加到了14艘。因为该设计秉承了以制海为主的战术思想，所有很快就被废弃，并没进入工程建设阶段。在2044年开始设计的第三代海上基地中，模块数量更是一下子增加到了24艘，其中18个主体模块、6个功能模块。在2052年开始设计，于2055年动工建造的第四代海上基地中，模块数量更是增加到了44艘，系统总吨位达到了惊人的600万吨。可以说，当44个模块全部拼凑起来的时候，就是一座漂浮在海面上、由钢铁构成、能够容纳5万人的人造岛屿。
当然，如此庞大的系统，作战能力也非常全面。
事实上，在29日上午，轰炸俄罗斯太平洋舰队基地的海军战斗机中，半数以上都是从部署在日本海、代号“长兴岛”的海上基地起飞。只是为了防止遭到俄军反击，该海上基地并没完全组装，而且在放出战斗机之后就迅速解散，并且分头前往下一处战场，执行攻击任务的战斗机也直接返回共和国本土的机场。更重要的是，作战的时候充分利用了日本海在冬季气象复杂的有利条件，避开了俄罗斯空军与海军的侦察机，也避开了从头顶上空经过的美国海军的海洋监视卫星。
随着组成“长兴岛”的20多艘快速运输船在29日夜间与赶来的护航战舰会合，加入了西太平洋两栖突击舰队，并且在30日凌晨从千岛群岛东部海域北上，共和国海军精心打造的海上基地终于要在世人面前登台亮相了。