在要不要打地面战争的问题上，共和国当局一直非常犹豫。
对共和国的领导人来说，打地面战争的最大风险就是增加战争伤亡。从某种意义上讲，战争进行到2060年之后，共和国的国家领导人首要考虑的问题就是降低伤亡，而不是为了胜利付出更大的代价。
也许有人认为，战争就会死人，而共和国公民有着更强的承受能力。
不可否认，受民族文化等影响，共和国公民在承受战争伤亡方面，确实要比西方国家的公民强得多。比如在2035年的印度战争中，共和队就付出了伤亡数万名官兵的惨重代价，超过了美军在持续10多年的伊拉克战争中的伤亡总数，结果共和国并没有因此而引发严重的社会问题，美国却不得不从伊拉克撤军。
问题是，任何国家与民族的战争承受能力都有一个上限。
更重要的是，这个上限会随着一个国家社会经济的进步而降低，也就是与一个国家的发展情况成反比。
现实情况是，从2013年开始，共和国的经济发展始终在快车道上，即便在席卷全球的大萧条时期，共和国的相对发展速度都在全球主要经济体中名列矛头。说得简单一点，在大萧条期间，以美国为首的西方经济体全面衰退，共和国却以5%以上的速度持续增长，相对美国而言，增长速度更是在10%以上。更重要的是，从2015年卷入第四次印巴战争，在短短的20多年间，共和国总共卷入了10多场战争，以及不计其数的地区冲突。根据共和国官方公布的数据，到第三次世界大战爆发的时候，大约有20万名官兵在对外战争中牺牲，伤残人员超过100万。这100多万伤亡将士给国家社会造成了多大的影响，恐怕谁也无法得出一个准确结论。拿共和国当局的抚恤开支来说，仅在2036年就支付了大约3000亿元的阵亡抚恤金，到2056年的时候，用于伤残将士的开支就多达850亿元，隶属于中央政府的“伤亡将士管理局”的工作人员更是多达5万余人。
共和国的公民不怕战争，却不会为此做平白无故的牺牲。
到2062年的时候，因为战争伤亡导致的社会问题已经成为了共和国国内的主要问题，而且是共和国的国家领导人不能忽视的问题。
也许，一些数字最能说明问题的严重性。
根据共和国当局逐年公布的数据，到2062年底，也就是战争的前5年，共和国陆海天三军与陆战队等独立兵种阵亡将士总计1865482人、失踪与被俘376591人、伤残6754892人。除此之外，还有大约120万准军事人员伤亡{大部分都是被击沉的商船上的船员，以及在境外从事援助工作的人员}。也就是说，战争打了5年，共和国付出了上千万人员伤亡的惨重代价。
要知道，这个时候，共和国的人口总量也不过8亿多一点！
1000万的伤亡，平坦下来就是80个人中就有1个。要知道，平均下来，1个人与大约300人有社会关系。也就是说，平均算下来，每个共和国公民的亲人、同学、朋友与同事中就有4个人因战争伤亡，其中1个人死于战火！
这绝对不是一个小比例，可以说，战争对共和国社会的影响已经到了最基本的层面！
换个角度想，如果能够依靠人员伤亡最小的战略打击击败美国，为什么要让成千上万的共和人去送死呢？
即便裴承毅不考虑连任，也得为共和国的安定考虑吧。
问题是，作为国家最高领导人，裴承毅不可能不知道，仅仅依靠战略打击就让美国投降的可能性非常渺茫，而任何优秀的领导人都不会把胜利的希望寄托在渺茫的希望上，也就会做好第二手准备。
事实上，从一开始，裴承毅就没有排除用地面战争打垮美国可能性。
正是如此，在进入2063年之前，共和国最高统帅部就批准了陆战队提交的战略部署计划，向加勒比海地区部署更多的地面部队。虽然当时这么做的目的是攻打波多黎各，占领这座用来解决犹太人问题的岛屿，并且在接下来的作战行动中控制古巴，防止美国在极端情况下突袭古巴，为天军的战略轰炸机建立前进基地。但是到了2063年，特别是在共和国陆战队已经登上古巴之后，最高统帅部没有把部署在大西洋上的地面部队撤回来，而是让陆战队就地整编，为下一轮进攻做准备。
也就是说，这个时候，裴承毅就已经认识到，很有可能用一场地面战争来解决问题。
关键不是打不打，而是在什么时候打，以及在什么地方打。
根据战后披露的信息，当时裴承毅的主要精力就用在了这个上面，即如何用一场规模不是太大的地面战争来打垮美国的抵抗意志。
毫无疑问，欧洲在英国的行动，成为了共和国最高统帅部批准地面战争的关键因素。
4月中旬，最高统帅部批准了陆战队的作战计划，规定在兵力投入不超过100万{包括舰队与航空兵，但是不包括后勤保障部队}的情况下，发动一场规模有限的地面战争，登陆地点在北美洲大陆东北地区，目的是迫使加拿大投降，并且阻止欧洲进军美洲大陆。进攻发起时间方面，最迟不得晚于5月底。
当然，共和国当局没有及时披露这一消息。
为了迷惑敌人{准确的说，应该是迷惑欧洲}，共和国海军与天军的战略打击仍然在继续进行，而且没有降低打击强度。更重要的是，4月下旬，共和国当局同意了法德意代表欧洲提出的请求，在美国停战谈判的问题上与欧洲进行提前接触，并且计划在5月份进行高层磋商。
5月上旬，双方的部长级官员在贝鲁特进行了第一次会晤。
既然是高层会晤，谈的就不仅仅是停战谈判的问题了。
共和国当局的态度很明确，即与美国进行停战谈判，不等于放弃无条件投降的基本要求，即共和国仍然坚持只有美国无条件投降，战争才有可能提前结束。为了表明这个立场，共和国外长还拿出了一份得到了20多个集约集团成员国支持的文件，即集约集团不会接受美国提出的任何投降条件。当然，如果没有任何转圜余地的话，共和国与欧洲的这次高层接触就没有任何意义了。按照共和国外长的说法，不是不可以接受美国的投降条件，只是不能超出人道主义范畴，即只会考虑与保证美国民众根本利益有关的条件，绝对不会在涉及到战犯、政权、政治体制、军事力量等等问题上与美国进行谈判。
显然，这次谈判的主导方不是欧洲，而是共和国，因此对于共和国提出的条件，欧洲没有提出异议，也没有急着开出筹码。原因很简单，当时法德意等国已经意识到，共和国很有可能正在准备发起一场大规模登陆作战行动，然后以地面战争的方式占领美国。虽然没有证据表明欧洲获取了共和国的作战计划，也就是不清楚共和国陆战队的准备情况，但是有足够的理由相信，在共和国出兵控制冰岛、保卫亚速尔群岛的情况下，法德意肯定知道，共和国陆战队登上美洲大陆只是迟早的事情。
想明白这一点就不难发现，磋商只是个幌子，共和国要的是时间。
毫无疑问，对法德意等国来说，对于共和国的行动几乎没有任何干预能力，即没有办法改变共和国陆战队登陆北美大陆的现实。
当然，欧洲国家有办法制造麻烦。
根据战后公布的信息，5月10日，也就是双边磋商还在进行的时候，法德意就通过驻瑞士大使向美国与加拿大传递了与共和国陆战队即将在北美大陆登陆的情报，而这份情报在转递过程中曾经落入瑞士官方手中。虽然这份情报的信息非常有限，既没有提到详细的登陆地点，又没有提到准确的登陆时间，甚至没有提到登陆部队兵力，以及登陆作战的发起方式等等基本信息，但是由欧洲国家发出的警告自然有着非同一般的意义，对美加两国进行反登陆准备有很大帮助。
显然，谈判不会取得任何结果。