曹操和程昱选中的旧城不是别处，正是被废弃的廉县。
北地郡地属凉州，位置则是夹在凉州和并州之间，整体的形状呈一个长条形，所以与草原接壤的地方并不多，并且还有相当一部分区域有长城守护。
因此，鲜卑想要南下劫掠，基本上只能从北地郡这个长条北边的那一头进来。
而廉县，就是位于北地郡最北边的这个长条头附近的一座城池，也是鲜卑南下和北归的必经之地。
可以说，只要能在廉县布置一支兵马，那就等于是扼住了鲜卑南下的咽喉。
在这种情况下，曹操想要改变鲜卑连年入寇的现状，重建廉县，并且在廉县布置防御，可以说是最为有效的办法。
当然了，如今已经年末，不管是重建廉县，还是在廉县布防，这些事情肯定都要等到明年去做了。
而在这个冬天，曹操要做的则是另外一件事，那就是提高自己的公信力。
毕竟，建城并不是目的，而是手段，一个提高北地郡百姓的安全感，从而稳住北地郡现有的人口，并且尽量吸引周边的人口迁来北地郡的手段。
想要让这個手段能够有效，就必须得让各个地方的百姓能够信服他才行。
而想要让百姓能够信服，这个冬天的行动就至关重要。
他要在这个冬天向这些百姓展现他守护北地郡境内百姓的决心以及实力。
富平县。
临近年末。
各个方面的事情几乎都宣告着告一段落。
不过，富平县内的气氛却并没有因此而松弛下来。
像夏侯惇、夏侯渊、曹仁、曹洪、华雄、钱越等靠近北地郡决策核心的人基本上都隐约听到了一些风声，似乎这个冬天北地郡还要有大动作，所以并没有人敢因为靠近年末就心生懈怠。
更何况，临近年末，如果草原上的冬天太过难熬，应该也要到了鲜卑人南下劫掠的时候了。
若是以往，对于南下劫掠的鲜卑人，或许有人会选择睁一只眼闭一只眼，但是现在的北地太守是曹操。
不管是去年年末曹操亲自率军追击并斩杀落罗的行为，还是这一年来曹操积极募兵练兵的行为，无不告诉北地郡的这些人，他们现在的这位太守并不是一个会对鲜卑人南下劫掠选择视而不见的人。
在这种情况下，如果鲜卑人今年还是像以往一样南下劫掠，那么这个冬天北地郡恐怕都不会消停了。
熹平四年十一月末。
北地太守府。
这一天，北地郡的边军当中凡职位在军司马以上的人全部被召集了过来。
不仅如此，以程昱为首的像李应这些北地郡能叫得上号的文官也基本上都被叫了过来。
面对这种情况，几乎所有人都意识到，他们这位太守，估计是要有大动作了。