八五八年八具初二，北京。这一天似乎预示着会有什么大事生，昨天傍晚的时候，西城墙那的一颗活了有几百年的老树忽然轰然倒塌，好在没有伤到什么人？
大家伙都在那悄悄地说，这老树几百年了都好好的，怎么早不倒晚不倒的。偏偏就在这斤，时候到了？不定在那说着什么呢，尤其是在百战军北伐的时候。
还是在傍晚，十几天不知道从哪出现的野狗。居然全都窜到了街上，“汪汪”的叫着，吓得行人谁都不敢上前。闹腾了好半天，一条野狗忽然倒地而亡删
完了。完了，这大清的江山不定会出什么大事呢，居然一天之内出了那么多怪异的事情出来
自从百战军开始北伐以来，京城里就从来没有得到过什么好消息。不是今天清军吃了一今天大的败仗，就是又丢了几座城池。
尽管满清朝廷竭尽所能封锁着消息，可天知道这些消息是从什么地方传出来的。往往是前线才刚刚生了战斗，转眼之间京师之中就已经知道了。
现在那些北京的人见面问话，可都不是“您吃了吗您吉祥”而是都在那神秘的说着：“知道吗？前个朝廷又吃败仗了，啧啧，不得了啊。好几斤，大将都使了”
“您说哪能不知道呢？知道了！哎，这仗打的成什么样子，再这么下去的话，只怕用不了几天百战军就会打到京师来了”
这些北京普通百姓的对话，每天都一字不漏的传到了马敏中的耳朵里，马敏中对于这的兴趣，似乎远远要比其它任何事情的兴趣更加强烈。
“指挥，康雪烛回来了。”
“哦。是吗？”马敏中回到个置上坐了下来，轻声说道：“好快，居然悄无声息的就回到了京师，怎么样，都去了哪些地方？”
“康雪烛一回来之后，先去了恭亲王那里，然后就进了宫一趟，随后又去了肃顺那里。”
“真是忙碌，现在京师情况如何？”
“平静的很，不过职下想也许很快就有暴风雨来了。”
“是啊。很快就有暴风雨来了。”马敏中微微笑着，请安道员坐了下来：“康雪烛这个人不是一个简单的人，他这一来只怕京师就不会安生一天了”
“指挥。我们在肃顺身边的人传来消息，说是肃顺和几个顾命大臣悄悄商议。要用钩戈故事处死西太后，不过目前还是顾忌一些事情，有些为难而已。指挥，我们应该怎么办？”
钩戈故事是汉武帝杀妃留太子的故事。钩戈夫人是武帝的爱妃，因居住钩戈宫被称作钩戈夫人；因此又传言她美丽异常，降生时手握一枚小玉钩，才把她住的宫殿叫钩戈宫的。武帝宠爱钩戈，晚年欲把她生的爱子弗陵立为太子，又怕主少母壮，母后干预朝政，因此借故杀死，了钩戈夫人。留她的儿子立为太子，就是后来的汉昭帝徐彻。
“什么也不去做，等！”马敏中请了茶，自己端起杯子喝了一口：“耐心的等。京师越乱，对咱们就越是有利，闹吧，闹到天翻地覆，闹到腥风血雨。这样也可以让咱们即将到来的大军减少一些攻城的阻碍！”
八月初二，凌晨。
官员们有条不紊的从各自的府上出来，坐上轿子，就和往常一样。慢吞吞的朝着紫禁城的方向过去。
副将卡撒木率领着两千士兵，已经在这等待了整整一个晚上，可整个晚上什么事情也都没有生，一直到了黎明时分，一切也还都是静悄悄的。
卡撒木有些纳闷，中堂大人信誓旦旦地说，康雪烛和他的五百精兵一定会经过这里，可现在都已经这个时候了怎么还是一静也都没有？
打了一个哈欠，在这伏击了整整一个晚上可真的有些累了
“中堂大人，到上朝时间了？”
肃顺整了一下衣衫，走了出去。
所有的恩怨，都会在这一天有斤，了结了
轿子刚刚走了没有毒少远，忽然远处传来了阵阵马蹄之声。
“大胆。谁敢在这个地方骑马！”肃顺勃然大怒，从轿子里伸出头来：“抓。给我把这胆大包天的人抓起来！”
几个戈什哈去了没有多久就转了回来：“中堂。抓不了，是洋人，就是前几天进入北京的那行，叫什么乔尼的英国人。”
“混帐。混帐！”肃顺面色铁青，愤愤不平地说道“这些洋夷也实在太猖狂了些。这里是天子脚下，岂容洋夷撒野？来人，今天我要好好地教刮一下这些洋夷！”
骑在马上过来的的确是英**官乔尼中校，跟在他身后的总有百来洋夷士兵的样子，肃顺铁青着脸走了过去，略拱拱手说道：
“乔尼中校，难道你不知道这里不可以骑马吗？”
“为什么？为什么不可以骑马呢？”乔尼好像显得十分不解，耸了一下肩膀：“对不起，我是真的不知道，如果有什么冒犯的话，我希望能够得到界删生公大臣、六部十卿存养心殿前行然后，奕进至殿内，站于御案左侧，以议政王身份接递奏疏，呈予御览，由皇帝和太后共同阅看。恭亲王参与议政，为两宫皇太后提供决策处理意见。
从这天开始。清政府的最高统治大权，便以这种极为特殊的形式出现，即太后垂帘与亲王议政的联合主政形式出现。
这是两宫太后与恭亲王奕联合动政变，推翻八王赞褒制而产生的新体制。
此前，十月初五日，内阁公布取消肃顺等所定的“棋祥”年号，以“同治”年号代。定以明年为同治元年。“同治”是指两宫太后与皇帝共同治理大清天下之意，而非太后与亲王共同治理天下也。
“棋祥”是赞襄八大臣为新皇帝所拟的年号。当时已铸币、印历，为新君登位祝贺。政变后改年号为“同治”另铸“同治通宝”
皇帝、太后、亲王，都要治理天下，问题就复杂起来。好在当时同治帝年龄尚小。只是个摆设。那“垂帘”与“议政”又是怎样的关？
在皇帝登极大典上，内阁明上谕，公布了统治中枢的主要大事处理程序。第一步。地方大员及军营的折报均先呈两宫太后披览；第二步，交议政王、军机大臣“诈议”后提出意见；第三步，再把议后的文件交太后裁定；第四步，按太后的裁定意见再由军机处拟旨；第五步。再呈请两宫皇太后审正后正式颁。
其实所谓两宫太后，仍主要是慈禧太后，慈安太后一直是个陪衬和摆设。上述程序已经够复杂了，一份文件递来递去，如果出现分歧，出现争论，争来争去可就麻烦了。肃顺集团是太后和恭王联合推翻的，自然得他们联合实行权力统治和权力分割。
在分割当时的权力时，奕是想多一些得到权力的。但是，他也如同肃顺那样小看了慈禧太后。在推翻肃顺集团之后，她已取得了更大实际的统治和斗争经验，她知道手中无权就要任人宰割？在当初她与肃顺集团拼杀过，最后胜利的是她。但是，没有奕的支持和参加，她绝无成功的可能。所以。她要给恭亲王更多的权力。
但她更知道。如果以为恭亲王会永久那么拥护她，也是天天真了。以后，会有矛盾产生的，说不上会有你死我活的尖锐矛盾产生。
所以，在新的政权出现时，她一定要紧紧地抓住最高统治权，要弄明白“垂帘”和“议政”的关系。她对内阁所上谕中那个程序，她要王公大臣、六部九卿们一起讨论，一定要讨论出垂帘听政的具体章程来。大家都参加讨论，正好也是让朝中大臣们。都知晓垂帘太后手里有多么大的权力。
可是关于如何垂帘，王公大臣们查经翻典，绞尽脑汁，商议再三，也找不出其“章程”来。历史上虽有几个两宫皇太后在养心殿东暖阁垂帘听政。
贤后临朝。如汉朝的和熹后、晋朝的康献后、宋朝的章献后等等，也只是临朝而矣，并未形成章程和制度。恰恰相反，清朝二百多年祖制，是禁止后宫干政的，更无章程可循了。