牛书记感觉自己很倒霉，很悲催！
千辛万苦，上蹿下跳的，终于把北阳的头把交椅搞到了，总算是仕途更上一层楼，终于当上百里侯了，终于独掌一片
结果
上任当天就遇上核泄漏
这运气，简直是惊天地泣鬼神，都没谁了！
一帮子未来的手下，一个个脸熟都还没混上，连名字都还不知道呢，屁股底下的交椅还没坐热乎呢，这就遇上核泄漏了
早知道
早知道犯得着上杆子来接盘嘛
接盘侠，说的就是他啊！
这还不是牛书记最倒霉的地方，他更倒霉的地方在于，刚上任第一天，手下还没认全的情况下，就遇上北阳进入紧急状态，准备组织疑似核泄漏区的群众紧急疏散，以及配合军方进行核泄漏监测。
如果他是北阳的老书记，已经在这里扎根三五年了，这都没啥，帝国的组织力和控制力还是有一定水准的，只要不犯大错误，不出大篓子，再怎么着，磕磕绊绊的也能把上级的指示执行下去。
可是没想到，他就职会议的现场就布了任务，当时就需要安排这些一句话都还没说上的手下，突然进入紧急状态，搞这种高难度的疏散工作
于是
几乎是无法避免的，北阳市的疏散工作很快就开始失控了
面对核泄漏，但凡脑子正常的人，第一反应都是有多远跑多远，有多快跑多快！
而对于享受着各种福利，有着伟大光明前途的广大人民公仆来说，有大把的好时光等着他们去享受，谁还有那个心去在核泄露区坚守岗位啊！
并且最关键的，这次的顶头上司是刚刚就任的，谁认识谁啊！连一点知遇之恩都没有，在小命面前，谁管你是那号人物啊！
很理所当然的，北阳各厅局的头头脑脑，离开会议室就不约而同的撒丫子了，有拿责任心强的，还知道把活指派给扶手，活下让下面的小头头顶缸；遇到那责任心不强的，谁管你二五六，直接喊上老婆孩子，通知几个亲朋友好，直接撒丫子跑了。
反正就是一个核泄漏，又不是天天塌下来，又不是地震，洪水决口什么的，只要跑出安全距离，一切都不会出问题的。
能当上头头的，即使不是最聪明的，可定每一个傻的，一边是自己的小命，一边是岗位责任，孰轻孰重一目了然，选择很明显，结果同样很明显。
本来按照上级指示，先紧急疏散指定区域的群众，然后保持社会稳定，等待核泄漏情况的进一步确认。
上级的意思很明确，危险区域的人先撤，等待核泄漏情况的进一步确认，但是要稳定，不能一个撤离搞成大撤退，搞成骚乱。
结果估计上级也没考虑到，牛书记刚刚上任，对北阳的控制力几乎为零，所以一个核泄漏把整个北阳都搞毛了，本来预期中的有序转移，变成了无序的一窝蜂的逃难。