二零一七年（文元九年）三月，一场轰轰烈烈的改革在大文帝国的国土上开始了，万事开头难，农村的改革也在帝都的郊区展开了，阻力果然不是一般的大，可以说是巨大，当改革方案公布后，受到了地主、乡绅的大力反对，在这片土地上流传了两千多年的封建土地所有制所蕴含的能量不是一般的大，制度已经根深蒂固，思想更是已经僵直对新事物抱着一种近似本能的抵抗。
地主、乡绅的反对，李儒晋可以理解，但改革受益者的普通农民为什么也没有什么动静呢？他们应该是这次改革的最大受益者，应该大力支持这次改革才对呀？
李儒晋怀着不解的心情悄悄的走进了帝都的农村，也就是他第一次买拖拉机的村庄，他以为拖拉机做售后服务为理由，和农民聊了起来，搞清楚农民为什么即不支持、也不反对农村改革的原因了，农民缺少一颗定心丸，时间的定心丸。
其实农民还是比较支持农村改革方案的，但是改革方案中缺失了承包年限的规定，使农民对改革有些不信任，辛辛苦苦承包下来的土地，没种几年又被别是什么原因收回去了，辛苦的付出却没有相应的回报，土地也是分生地和熟地的，想要把一块普通的土地变成一块可以种粮食的土地，花费的功夫可不少。一般要三到五年才行。并不是找块地，平平土，撒点草灰就可以的。要慢慢的养熟才行。
知道结症所在，李儒晋立刻回到帝都，立刻起草了一份《土地承包年限试行方案》，明确规定，承包年限起步为十五年，最高年限为五十年。承包的时间越长，农民得到的优惠就越多。承包五十年要比十五年少交三分之一的税收。
李儒晋把方案交给内阁审批，内阁也明白改革无法推进的原因，经过一番讨论后，批准了李儒晋的方案。并增加了一条，所有的土地承包合同全部由当地政府审批，由国家备案。
当着一方案退出后，农村改革的阻力立刻小了许多，上面有国家政策，下面有农民支持，地主、乡绅很快就抵挡不住了，在加上有别的经济赔偿，地主、乡绅也就半推半就的通过了改革方案。
最艰难的一步终于跨出了。经过一个月的推行，帝都的农村改革顺利的结束。家庭联产承包责任制，包产到户，这两样土地改革的大杀器，果然有惊人的杀伤力，农民种粮的积极性彻底被调动起来，田间地头充满了农民忙碌的身影。主动劳动和被动劳动区别太大了。
虽然改革的效果还没有看到，但有些事情却可以通过现象看到结果。很显然，帝都的农村，今年将是一个硕果累累的丰收年。
帝都的农村改革的顺利推行给内阁很大的信心，现在他们的目光已经投向了帝都附近的区域，打算将改革的区域扩大，覆盖周边地区。
就在帝都的农村改革进行的如火如荼时，地方的经济改革却陷入到困境之中，不是改革的模式不好，也不是推行的力度不够，更不是改革的阻力太大，经济改革还是得到当地许多企业的欢迎。
造成这种困境的原因只有一个，资金不足。资金的不足将成为这次改革的最大阻力之一。会哭的孩子有奶吃，不少地区的一把手都跑到内阁哭穷，希望内阁能给予援助，但内阁也没钱啊！