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随着帖木尔帝国各地逐渐被明军占领与控制，其余地方的卫戍部队不是投降，就是被彻底消灭。战争的进度之快，让朱祁钰都有点不敢相信，特别是在哈烈城被明军攻陷之后，帖木尔帝国各地的军队几乎都没有任何要打败明军的想法。在西北军团与蒙古军团横扫了这个从印度河流域到两河流域，从阿拉伯海到里海的庞大帝国时，一个新的问题也出现在了朱祁钰的面前：这么一个庞大的国家，是吞并，还是扶持新的政权？或者说，怎么来控制这一块明军新占领的土地！
攻打帖木尔帝国的初衷并不是要占领这个国家，朱祁钰甚至没有想过要吞并这么一个庞大的国家。从帝国的行政控制能力上来看，随着蒙古部落向西北方向，也就是乌拉尔山脉方向前进，帝国疆土已经扩大了很多，而中央政府对偏远地区的管理能力是非常薄弱的，往往只能派遣少数官员前去，要半年，甚至一年的时间，官员才能回京述职一次。显然，如果帝国的疆土再扩大的话，那么在行政管理上必然出现很大的问题！
朱祁钰也没有考虑行政管理上的麻烦，他考虑问题的方式很直接，那就是帝国有没有能力控制这片领土，而且有没有必要控制这片领土。在他所考虑的“能力”中，军事能力是最重要的。
随着帝国疆土的扩大，以及在南洋，西洋等地的据点陆续建立了起来，大量的帝国军队不得不驻扎到国外去。比如，在日本叛乱之前，部署在日本的地面部队就超过了十万人，虽然在叛乱之后。只留下了第五集团军的一个军在日本，地面部队规模缩小到了三万多人，不过，在朝鲜，济州岛。琉球王国，南洋的众多土著王国，华侨共和国，还有设在各地的据点，都要留守部队。到这时，帝国部署在海外地军队数量已经达到了二十五万。这还没有算上海军的兵力，如果将在海外作战，或者部署的三支舰队，还有数支陆战队算上的话。那么帝国部署在海外的总兵力已经超过了四十五万！
以当时帝国地国力来说，支持一支超过两百万的军队是没有半点问题的，不过除掉了帝国各地的卫戍部队之外。中央军的总兵力。即海军与陆军的总兵力最多只能达到一百五十万，如果超过了这个数字，则军队的素质必然下降，而且国力难以承担。那么，这一百五十万部队是个什么概念呢？
首先，部署在海外的军队数量就达到了四十五万，在南方平定苗人叛乱的军队大概有五万。在京城轮休地军队大概有二十万，在塞外监督日本劳工筑路的军队数量将在五万到十五万之间。除去这一部分之后。剩下的就是朱祁钰能够用来发动对外战争地军队数量了，有多少？六十五万到七十五万之间。
显然。这样一支部队，足以击败任何一个敌人，并且控制很大一块占领区了，不过，能将其用来占领帖木尔帝国吗？朱祁钰显然也认识到了这一点，既然攻打帖木尔帝国地最终目的不是为了占领这个国家，那么为什么要占领这个国家呢？如果要占领帖木尔帝国的话，就至少要动用二十到三十万的地面部队，而且这还无法完全保证各部队能够顺利的镇压各地的抵抗者组织。而剩下的三十多万军队能做什么？战胜帖木尔帝国只是西征地开始，如果在这里就耗费了大量的军力，那今后地仗怎么打？
考虑得更深入一点之后，朱祁钰也发现，如果占领帖木尔帝国，甚至是吞并了帖木尔帝国之后，那就将面临一个更严峻的挑战：今后占领地领土也要并入帝国吗？显然，这个问题不难回答，不过结果却是最糟糕的。
任何一个庞大的帝国都不是一日型成的，不说对外，仅明帝国从建立到最后巩固，都花了几十年的时间，而且这还是在国内，民族条件单一的情况下。相反，如果是在国外，而新占领区的民族并不认同被明帝国吞并的这一事实的话，那么就必然引发这些民族进行抵抗。远的不说，在日本，就因为这一原因，导致明帝国动用了数十万军队，耗时近两年，才平定了日本的叛乱。相对而言，日本还只是一块很小的占领区，面积不大，人口也不多，这就需要让明帝国花费巨大的力量来镇压，那么占领了更多的土地，控制了更多的国家之后，同样的事情也无法避免，更不可能杜绝，到时候，明帝国要花多少力气用来镇压呢？
当然，还有一个选择，那就是逐步扩张，而不是一口气吃得太多，可是，朱祁钰并没有这么多的时间来逐个的达到自己的目的，毕竟人的寿命是有限的。明帝国战胜日本已经有六年了，而且现在日本的局势都没有完全平息下来，那么，要彻底控制帖木尔帝国这么大的一块土地，需要多久？十年，还是二十年？不管是十年，或者是二十年，朱祁钰都没有这么多的时间浪费在这里。
帖木尔帝国是一个庞大的帝国，而且是一个通过扩张与侵略建立起来的帝国。这个庞大的帝国与明帝国本身有着巨大的差别，特别是在人口结构方面的差别非常大。在明帝国，占主体地位的是汉族，汉族人口占了明帝国总人口的九成以上，也就是说，明帝国虽然是一个拥有数十个少数民族的多民族国家，不过实际上是一个单一民族国家。相反，帖木尔帝国中，居于统治地位的突厥一蒙古后裔是真正的少数民族，其他民族所占的比例远远大于占统治地位的民族。显然，这个实际情况也决定了，击败了帖木尔帝国，并不等于战胜或者是吞并了这个庞大的帝国，如果明帝国最终要吞并这块土地的话，那么明帝国就会代替突厥蒙古人的位置，并且继续遭到其他各民族的反抗！
这些问题。让朱祁钰都很头痛，解决的办法不是没有，一个很简单地办法，就是从国内移民到这边来，改变这一地区的民族结构。不过，这更不现实。明帝国本身人口规模就偏小，国内很多地方都荒无人烟，而且，就算有多余的，愿意移居到外地的国民，那么也应该首先占领南方的澳洲，以及即将发现地美洲大陆，这样不但能够更迅速的扩大帝国的领土。而且还能给帝国带来更多的资源，要远比移民到一块已经有了不少原住民的地方划算得多吧！
在经过了深思熟虑之后，朱祁钰决定不吞并帖木尔帝国。但是要控制这个国家。显然。要达到这样的目的，那就只有一个办法，一个类似与对付日本的办法。也就在朱祁钰准备要这么下手的时候，新的问题产生了，毕竟不是每一个人都与朱祁钰的想法一样，也不是每一个帝国的将领与官员都有皇帝那么长远的目光！
远征军将领中，绝大部分赞同吞并帖木尔帝国。就连那些为皇帝马首是瞻地年轻将领也都这么想。在这些将军看来，动员了这么多兵力。耗费了这么大的力量，花费了近十年的时间。最后终于击败了帖木尔帝国，将其君主赶到了西北角的偏远沙漠里面，那么为什么不吞并这块土地？这可是用帝国官兵的鲜血与生命换来的土地，为什么到手之后还要放弃呢？显然，这些将领的想法还是很传统地，认为到了一块地方就要占领这里，将其划入帝国的版目范围之内，这样，他们的征战行动才有意义。
也就在这些将领猜测着皇帝的想法，朱祁钰也正在考虑着应该用什么办法来宣布自己地决定，同时又不引起将领太大反感的时候，一名从国内赶来的官员帮了朱祁钰的大忙，这就是于谦派来协助皇帝解决占领区问题的朱文正，当然，他也带来了于谦的看法！