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平定了京城叛乱之后，朱祁钰以退为进，通过将立法，司法，行政三种大权分离，并且都直接向皇帝本人负责的办法，来达到了加强皇权的作用，并且一举掌握了帝国的所有权力，使皇权达到了前所未有的高度。而这其中，负责立法的就是帝国贵族议会，也就是上议院。当然实际中，大部分的法律是有政府提出来的，不过这此法律都要得到议院的批准与通过之后，才真正具备有实际的法律效力。
在最初的阶段，为了加快新政的推广速度，以及维护新政，奠定帝国新的政治结构的基础，上议院只有数十名议员，而且基本土都是朱祁钰安排进去的，那些拥护新政的议员占了绝大多数。所以，政府制定的行政法案，在议院基本上不会受到任何的为难，很快就能够得到通过，然后正式实施。不过，随着上层社会范围的扩大，统治阶层的扩大，以及众多新兴的社会利益群体的出现，议院的规模也在这十年中扩大了不少。在朱祁钰决定要通过限制社会财富过渡集中的《反垄断法案》以及《继承法》的时候，帝国议院已经有五百多名议员，而且议员的成分非常的复杂，最初在议院中占主导位置的新兴贵族，军人等已经成了少数派，占据议院席位最多的是商人代表，以及工业资本家代表！
也就在朱祁钰参加了叶子天地宴会的第二日。陈懋来到了新宫，然后就立即被人带到了朱祁钰的书房里去。
“陛下，这是这段时间的调查报告，还有我们做出的议员身份分析报告！”陈懋做工作是很踏实的，在他成为了帝国军队总参谋长之后，就开始接触很多以前与军事无关的事情，不过他都办得不错。或者说。他在选用相关地人员时都选得很恰当，毕竟这么多事情不可能是他一个人能够完成的。
朱祁钰迅速的看了后一份报告。这下。让他也有点头痛了。“看样子议院里的反对派势力还真是不小啊。五百五十三名议员中，竟然有三百五十人与商人利益集团有着直接地联系，而这其中。至少有九成的议员是大商人的代表！”
陈懋苦笑了一下说道：“陛下。这些年来，商人利益集团的势力扩张得很迅速，他们在无法进一步深入政府之后。就主要在上议院努力。只要有实力地商人都会想办法在议院中安排自己的代表。就算那此实力不是很强大地商人，都会联合起来。然后共同推举一名代表。所以，现在议会中才会有这么多的商人代表！”
“如果这一百五十人中。有两百七十七人在新的法案中投反对票地话，那么我们的新法案就无法通过，这是个很大的问题！”
“法案？”陈懋有点迷糊了，毕竟皇帝没有告诉他关于法案方面地任何事情！
朱祁钰一愣连忙说道：“陈懋，你要重点搜集这些代表商人的议员地情报，尽量找到他们的把柄。当然就算没有把柄，你也得想办法制造一点出来。必须要在纸币正式发行之办好这件事情，你先去忙吧，有结果了，再来找朕商量！”
陈懋点了点头，就匆匆离开了。朱祁钰在书房里考虑了一阵，就去派人把于谦叫了过来，而在于谦还没有到之前，他又派人去把薛希濂也叫了过来。薛希濂与于谦同样是帝国老臣，虽然他在朱祁钰的眼里没有于谦那么重要，不过他对帝国的忠诚也是不用怀疑的，而且为人极为耿直，强硬，在朱祁钰推广新政，改组政府之前他就是专门负责帝国法律事务的。所以在新的政治体制中薛希濂成为了帝国最高法院院长首席大法官。如果论地位的他与于谦没有什么差别，一个是司法的头号人物，一个是行政方面的头号人物。
很快，于谦就到了。朱祁钰大概的把情况说了一下，不过并没有涉及到那两部法律。
“现在的情况是很明显的。”朱祁钰说着就苦笑了一下，“朕打算使用法律的手段来对付那些商业寡头，为推广使用纸币打下基础。不过，要想成功的设立新的法案，那就需要在议院得到超过半数的支持。不过，你也知道，现在议院中，商人代表控制了绝大部分的议席，就算不是所有的商人议员都会反对新的法案，不过只要有八成左右的商人议员反对新的法案，那么我们就无法通过新的法律。这次找你过来，就是要解决这个问题我们用什么办法才能够在上议院获得多数票的支持！”
于谦皱了下眉毛，沉思着，不过没有急着开口。虽然他对法律方面也很有研究，不过怎么说，他是政府首脑，所以并不想直接牵涉到立法方面，特别是议会的事情上去。而且论权威他不是法律方面的权威，自然也不好直接提出意见了。
朱祁钰看了于谦一眼。”于谦，这么多年来，我们一起迎接了很多的严峻挑战，这次，朕需要你的帮助。”
“陛下我们为何不听听薛希濂大人的意见呢？”
朱祁钰一愣，然后就笑着点了点头，显然，他开始派人去把薛希濂叫来并没有错，而且于谦也想到了这一点。作为最高法院的首席大法官，薛希濂对现行的帝国法律的了解程度远远的超过了其他的所有人。如果要从法律着手，来对付商业寡头的话，那么薛希濂应该最为清楚怎么办了！
不多时薛希濂也赶了过来。虽然薛希濂的年纪与于谦相仿。不过在这些年，他主要负贡法律事务，所以压力是比较小地，看上去要比于谦年轻多了。