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当朱祁钰在帝国推行法制的时候，立法成为了朱祁钰时代的一大象征。毕竟，在朱祁钰的新政确立之前，帝国的法律是不完善的。虽然早在太祖时期，立法就成为了帝国最重要的工作，但是在帝国之前的几十年，根本就算不上是一个法制的社会，而且当时帝国的政治体制也无法作为法制社会的基础。因此，法制社会是在朱祁钰时代到来的。而在帝国的法律极为不完善的情况之下，要想实现法制社会，那么，最重要的工作，就是针对社会的各个可能出现争端，争议的方面设置法律，用法律来规范社会行为。
在劳动力短缺的问题凸显出来的时候，朱祁钰采纳了朱文正提出的一个主要办法，即大量招骋外籍劳工。当然，为了使更多的外籍劳工到帝国开办的工厂工作，就必须要改善外籍劳工的待遇，以及确认其社会地位，那么，就必须要通过立法，然后用法律来保护外籍劳工在帝国的利益与权利。
当然，立法的第一步工作就是先确定法律草案。朱祁钰将这一工作交给了内务部与劳工部去处理。劳工部是在景泰十五年新设立的一个部门，主要的职权就是管理在帝国工作的外籍劳工。当时，主要的外籍劳工就是日本的修路大军。而在这两个部门提交了法律草案之后，首先由于谦进行审核，然后再由这位内阁总理大臣提交给皇帝进行批准。
当然，这也是朱祁钰交给于谦的重任。于谦其实早就有过这方面的想法了，毕竟帝国一直存在劳动力短缺的问题，而且这些年来，从南洋，西洋涌入帝国的外籍劳工越来越多。正因为帝国没有任何关于保护外籍劳工权利的法律，所以很多劳工都是非法进入帝国的，而且是在帝国非法劳动的，也就是打黑工。这些劳工只能便宜了那些黑心商人，而对帝国的帮助并不是很大。所以，确定外籍劳工在帝国的地位，并且用法律来保护外籍劳工，这成为了当时非常重要的一件事情。当皇帝把这个任务部署下来的时候，于谦就开始重点解决这一问题了。
数日后，由内务部与劳工部联合起草的《外籍劳工法》草案首先送到了于谦的手里。于谦连夜看完，并且做了简单的修改之后，第二天一早，就带着这部法律草案去觐见了皇帝，正式将法律草案提交给了皇帝。
朱祁钰在阅读类似的公文时，已经掌握了一套非常有效率的办法，那就是重点看一些被标出来的部分。而于谦等人也都掌握了皇帝的这一习惯，所以在他们草批公文的时候，都会将重点部分用红线标出来，以方便皇帝快速阅读。
“总体上还是不错，不过，有几点要修改！”朱祁钰花了大半个时辰才看完。当然，这已经比于谦花了一个晚上的时间要快多了。“这部法律的宗旨是确保外籍劳工在帝国劳动的合法性，并且保护外籍劳工的利益，维护外籍劳工应该得到的权利。所以，必须要在法律中明确的表达出类似的观点。当然，具体的办法，就是承认外籍劳工的身份，并且通过一些规定，来确保外籍劳工能够在适当的时候得到帝国的认同，这包括薪水待遇，福利待遇，乃至最终成为帝国臣民。这些都是保证外籍劳工的根本权益，这也才能够提高外籍劳工在帝国劳动的积极性！”
于谦连连点头。“陛下，这些方面确实是重点，那么，我们就还需要重新修订这部法律草案了！”
“对，让内务部与劳工部抓紧时间修订草案，争取在这个月最后一次议会集体会议时让议会审议通过！”朱祁钰站了起来，“当然，你要告诉起草法案的官员这些要点，朕可以大概的总结一下。”
于谦立即准备好了纸笔，准备记下皇帝的观点。如果是在几年前，于谦完全可以将皇帝的话全部记在心里，不过随着年纪的增长，于谦的记忆力也开始衰退了，很多时候，他不得不依靠纸笔来帮助大脑记忆。
“首先，是外籍劳工在劳动过程中所应该得到的合理待遇！”朱祁钰也尽量的将自己的语言组织得更为有逻辑性。“这分成了两个问题，一是薪水，二是福利。虽然，外籍劳工有其特殊性，不过他们的劳动仍然产生了社会价值。所以，他们的劳动成果是要得到承认的，而承认的方法，就是通过薪水与福利来体现的。当然，也正因为外籍劳工的特殊性，所以也要体现出与帝国工人的差别。因此，可以考虑，将外籍劳工的薪水定为帝国工人的八成左右，当然，具体的比例，应该根据实际的调查研究来决定，这方面，劳工部有相应的资料，可供参考。而福利方面，比如养老，工伤保险方面，也可以参考这一办法设置。”