很多书友都提到一个问题，那就是区政府这一行政机关存在过没有，我给大家找了一份资料，可以证明区政府这个机关确实存在过。
《**湖南省委湖南省人民政府关于全省农村撤区并乡建镇、简政放权工作的的意见》》（湘发〔１９９５〕６号）
根据中央有关精神和我省农村的实际，省委、省政府决定，今年在全省农村开展以撤区并乡建镇、简政放权为重要内容的乡镇体制改革。为把这项工作搞好，现提出以下意见，望各地结合实际认真研究，贯彻执行。
一、充分认识开展撤区并乡建镇、简政放权工作的重要性、紧迫性
我省现有乡镇3412个，还有48个县市保留有395个县辖区公所，平均每个乡镇人口不到15000人，面积不足60平方公里。这种状况是在计划经济体制的条件下形成的，在历史上曾对农村发展、社会稳定起过一定的积极作用。随着十多年来农村改革的深入和经济的发展，农村情况发生了很大变化，特别是农村市场经济的发展，要求乡镇政府提供多方面的服务。但现行体制已越来越不适应形势的发展，突出的弊端，一是乡镇政权职能不全，责权利不统一，责大权小，无法对本区域内的政治经济社会发展全面负责；二是一部分乡镇规模偏小，人力物力财力分散，办不了大事。这种状况影响到基层政权的巩固，严重制约农村市场经济的发展。因此，我们必须统一认识，下决心抓好撤区并乡镇、简政放权工作。这件事抓好了，将有利于完善乡镇政权职能，提高行政效率，增强其对农村社会经济事务的管理调控能力；有利于乡镇集中人力、物力、财力，加快水、电、路、市场、通讯等基础设施的建设，扩大和完善小城镇整体功能，优化生产力配置，加速区域经济的发展；有利于文化、教育、卫生等社会事业的发展，促进精神文明建设，保持农村社会的长治久安；有利于优化乡镇领导班子结构，提高战斗力，更好地为基层、为群众服务。各级党委、政府必须站在加强基层政权建设，促进农村两个文明建设的战略高度，把这项工作摆上重要的议事日程，切实抓紧抓好。
二、明确撤区并乡建镇、简政放权工作的指导思想，主要任务和实施步骤
指导思想：遵照中央关于机构改革的指示精神，以建立适应社会主义市场经济的农村政权体制为目标，从实际出发，顺应生产力发展的要求，遵循区域经济发展规律，合理确定乡镇的行政区划，强化乡镇政权职能，理顺县市与乡镇的关系，逐步建立起责权利相统一的、灵活高效的乡镇管理体制，更好地为农民群众服务，促进农市场经济和各项事业的繁荣。
主要任务：
（一）撤销所有的区公所，撤区的同时合并一批规模较小的乡镇，具备建镇条件的同时建镇。
（二）将县市直属部门应该下放给乡镇的权力充分下放，建立乡镇新的财况体制，理顺县、乡之间的关系。
（三）按照德才条件，择优配备好新的乡镇领导班子。
（四）合理确定乡镇内设机构、人员编制，理顺乡镇内部的管理体制。
（五）进一步建立健全农村社会化服务体系，配套进行农村教育、卫生、科技等领域的改革。
（六）因地制宜地搞好国有农场体制的改革。
实施步骤：这次撤区并乡建镇、简政放权工作，设了区的县要求在1995年完成。具体到一个县，实施时时间要相对集中，可以在上半年搞完，也可在下半年进行，还可以以地市州为单位，上半年搞一个县，下半年全面完成。个别县、市今年搞完确有特殊困难的，经报请省委、省政府撤区并乡建镇、简政放权领导小组同意后，可适当延期进行。未设区的县，何时进行并乡建镇、简政放权工作，由各地、市、州自定。各县市具体实施时，一般可分三个阶段进行：
第一阶段：酝酿准备。要做好的主要工作有：1、搞好思想发动，统一认识，研究制订改革的总体方案；2、按照区划调整原则，合理制订新的乡镇行政区划设置方案；3、组织对现有区、乡、镇班子进行考察，确定撤区并乡后新的乡镇班子的组成方案，一时不能召开党代会和人代会的，可先成立乡镇党的工作委员会，临时行使乡镇党委和政府的职权；4、组织力量对区、乡、镇现有国有、集体财产进行清产核资、造册登记，明确管理责任人，以防财产流失。
第二阶段：方案实施。要在充分准备的基础上，认真做好以下几项工作：1、宣布区划调整和班子组建的决定，限期到位；2、搞好财产核实和移交的工作；3、出台县直部门对乡镇的放权方案。可用县（市）党委、政府决定的形式或县直部门与乡镇协议的形式予以确认。4、确定乡镇新的内设机构和人员编制，初步进行人员分流。5、建立乡镇新的财税体制。
第三阶段：巩固完善。要按照党章和法律规定开好乡镇党代会，人代会，选举产生新的乡镇领导班子。进一步搞好人员分流工作，制定乡镇经济社会发展规划和小城镇建设规划，逐步开展农村教育、卫生、科技体制等方面的改革，建立健全各项规章制度，使整个工作走向正规化。