古代的官府都是不下县的，古代的统治也就是到县一级而已。至于更低级的。现在也就是由世家大族来管理，而后来的地主乡绅阶级其实说到底也就是换汤不换药。后来的地主乡绅阶级和现在的世家大族阶级，他们唯一的区别也就是规模大小的区别。唐朝的世家大族。其实也就是相当于后世的很多个大地主的集合，是一种寡头。而后来的地主乡绅阶级，其实也就是一个个微小的世家。
像是古代这种世家大族那属于寡头，实力太强大了，是朝廷注定要打压的。而且后来的朝代文化逐渐普及了，让“读书人”这个阶层越来越多，最后硬生生的把那些家族垄断的读书文化特权给分解，然后也就可以达到了一个分散世家大族的实力。如果说把天下百姓作为个蛋糕。而过去是几个大家族来吃，后来也就是变成了无数人来吃，这样每一个人所能够占的蛋糕是优先的了。而只有大家都所占的蛋糕越少，那才能够让皇帝更安心，让皇帝的权利越来越大。
可是古代的皇帝，怎么也就没有想到把官府的管理层次继续延伸下去？在后世都是延伸到了乡镇一级，这样对于国家百姓的控制更加严密，那些世家大族也就是无法通过掌握百姓和官府的沟通渠道而反过来威胁官府。而世家大族也就是利用这种官府和百姓之间沟通的渠道，然后不但的在中间两头剥削，获得好处。
而陈飞虽然不能够在这个时代设立乡镇一级的政府，可是却能够组建一个宣传调查队，然后让百姓认识到官府，直接和官府沟通。只要建立了官府和百姓之间的直接沟通渠道，那世家大族的权力基础也就瓦解了很大一部分。以后百姓有什么需要的，不需要通过世家大族来沟通，只要通过民意调查的人员来进行也就行了。这样做也就是把那些世家大族的生存资本逐步的抽掉，他们也就可以逐步的反过来以来官府的权利，而不是像现在反过来威胁官府。到时候，政府一方也就能够反客为主了。
...