曹操轻抚着颌下的胡须，志得意满的说：“丞相内阁制嘛，我等正在实施。科举选官制所需筹备工作极为复杂，现今战乱未息，我与刘备已达成协议，由各地方自立实施。等到天下太平，再由朝廷统一筹划。
官吏分权，司法、监督独立出来，尚需增设官员数目，等刘玄德派来官吏，逐步推广。战乱期间，各地自主实施。功民、勋民监督之权正好用来封赏士卒。朝廷还不需要承担半分费用，我答应刘玄德了，兖州、司隶明年开始实施。
鼓励工商，免除农税，我兖州、司隶暂时无力做到，我答应刘玄德择期实施。
重视私产权，此乃用兵之策，纵使刘玄德不要求，我也打算在兖州推广，这次正好推而广之。
宗教之说嘛，按刘玄德地意思办：不限制，不鼓励，不支持，不纵容……”
荀攸喜气洋洋，目光深远的说：“主公，仅仅重视私产一项，就可以让我兖州将士勇于争斗。为了获得更多的财产，兖州百姓必将充满扩张，用青州的财税支持，我兖州十年生聚，荡平天下乱局，还百姓一个朗朗乾坤，必将轻而易举。”
曹操眯起眼睛，脸色阴沉下来：“十年，十年后，刘玄德会发展成什么样呢？现在他一声征召令，青州顿时成为大兵营。给他十年时间，让他再教育出一代人来，青、冀、幽、并四州会成为什么样呢？据说，玄德这次回去，即将筹备全面攻击海上倭国。这几年，他与马韩国联手劫掠，倭国已虚弱不堪。青州军功奖赏令一，三年不打仗，将士们不得升迁，心有不满，玄德回去，就打算开辟海上战场。
听刘玄德说，倭国的面积有青州那么大，十年，刘玄德再增加一个青州的领地，他会强大到什么地步？”
曹营诸将、众大臣悚然而惊，目视着刘备消失在天际的船帆，心头沉重。
当时，没有人看到刘、曹协议的重要性，甚至连两个当事人都没有料到它的影响力有多么惊人。刘、曹地协议为农耕文明引入了几个政治新词：合作；团队精神；国家概念；妥协。历史就在这一刻摆脱了它的惯性轨迹，驶入了新的轨道。
从此，政治上地观念中将不必以消灭对方的内体为唯一选择，双方可以通过谈判、交易，达成妥协，在国事上合作发展，整个民族凝结成一个团队，一致向外扩张发展。这一刻，中华民族的宿命真正改变了。
随着刘、曹的竞争，社会在快速地变革，这一协议的影响力逐渐彰显……
同日，文聘所带青州海军经过漫漫旅途，终于抵达越南迪石港海面，青州二十只战船呈半月形展开，隐隐包围了迪石港面上弱小的罗马舰队。旗舰智武号指挥台上，文聘放下了望远镜，喃喃自语：“蛮夷，我大汉水师来了。”
海面上，智武、仁武、勇武、信武、严武等武字级战舰率领各自分舰队，旗号招展，耀武扬威；猛烈级战舰折冲、冠武、和戎、安垒、猛烈号尾随旗舰，床弩、投石车、火瓶严阵以待，展示了最强大的攻击能力；驰射级战舰克狄、平虏、讨夷、平狄、威戎号；鹰扬级战舰奉忠、守义、弘信、仰化、立义号也摆出咄咄逼人的气势，威压港口内弱小的守军。
此次南下的青州水军，还有仅欠于武字级战舰的威字级战舰五艘，分别是智威、仁威、勇威、信威、严威号。它们留在琼州（海南岛），一方面作为整个舰队的接应，一方面照应部分已在南洋出售完化物，想回家过年的青州商船，这些商船个个已装满了当地地特色货物。
见到文聘一付巴不得开展的神情，时任青州通事官的大秦商人秦论匆匆而至，劝说：“传大的、战无不胜的、所向无敌的海军统帅，青州通事官秦论向您致敬！”
秦论将“青州通事官”几个字咬得格外重。文聘明白他的意思，秦论是想告诉文聘他在以青州官员的身份与他沟通。文聘随手行了个军礼，回答道：“通事官阁下，海面风大，我军即将进港，请问你有何要求？”
秦论恭敬的、甚至是诌媚的笑着说：“司令官阁下，坦率地说，您得承认我现在是一个青州贵族了，对于我来说，比较而言，我对青州的归属感甚至高于对大秦帝国。至高无上的城主大人，青、冀、并、幽四州的实际统治者，您我的主人、仁慈的刘大人在来之前，曾经要求我，必须平等的与大秦帝国的领主交流、通商。因此，我以你我主人的名义恳求您，暂时收起您的刀枪，露出您的微笑，体现您的仁慈宽广之心。”
文聘以手抚额摇摇欲坠：“秦胖子，我受不了了，我们大秦国的商人都是如此的说话方式吗？简单点、直接点、明白的告诉我，你想干什么？”
秦论简单的说：“下锚，落帆，等待领港船。”
文聘举起望远镜，打量着港内乱奔乱跑的人群，不屑的回答：“蛮夷之人懂什么？平等交往，普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，懂吗？天无二日，国无二主，懂吗？我大汉与这些蛮夷讲什么平等？”
秦论面红耳赤，愤怒的说：“将军阁下，我也是个贵族……”秦论声音突然低沉下来，用细不可闻的嗓门快速的，语不成句的说：“……我要求和您决斗。”
文聘在耳边摆了摆手，鄙夷的说：“秦胖子，海面风虽大，可我听清了你说的话，等这次招待完任务，回到青州后，咱们好好较量一番。”
秦论额头上油汗一粒粒渗出，忍了又忍，还是鼓足勇气说：“将军，普天之下莫非王土，这话或许正常，可是，普天之下不止一个君王。天无二日，国无二主，这话或许正确，可是普天之下不止一个国家。你怎么确定他就是你的臣民呢？他为何又必须接受你的统治呢？将军，我等来此是为了求财，武力只是保证财产的安全、交易的公平。将军，你我的主人，至高无上的城主大人曾经交待，历史上最有意义的瞬间就是两大文明相会那一刻。此时此刻，你我都是历史中人，请不要因为个人的原因，让这场历史的会晤蒙上鲜血。我强烈的要求你，将军，作为此次会晤的特使，我要求你立即作出和解姿态。”
文聘一声冷笑：“主公曾告诉我：强国之间的对话应该首先从刀剑开始，只有实力相等才能平等交易。这样吧，你做你的，我做我的，我会命令仁武号带你进港，由你上岸与他们交涉，告诉他们，要打要和，一言已决。