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第一卷和第二卷已修改，新瓶装旧酒！
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“微臣认为刺史权力过小，各郡太守各自为战，故迟迟不能平息叛乱！微臣奏请皇上改刺史为州牧，选派朝中贤良的大臣出任州牧，让州牧统领州郡兵马，调动全州的粮草辎重，蚁贼不日可灭,为皇上分忧解难。”
史书记载，就是因为太常刘焉奏请朝廷变刺史为州牧，让州牧掌握了一州军政大权，短期看能起到了平息叛乱的目的,结果和拜王封侯差不多，埋下了祸根，才导致皇权旁落，割据一方，导致大汉国四分五裂！刘焉也许出发点是好的！刘宏当时没有想到后果，难道朝中大臣们没有反对？这朝堂之上都是大汉的精英，人才济济！
“奏禀皇上，微臣认为太常大人言之有理！”宗正刘表也出列奏道。
叔父也想出京，当个州牧？
“微臣奏禀皇上，这万万不可！州牧权力太大，一旦失去控制，后果不堪设想。”太尉马日磾看到了后果，率先反对。
“启奏皇上，微臣认为太尉大人言之有理。”尚书令卢植出列奏道，一脸严峻，一年半不见，发须全白，在后方不见得轻松，肯定比在前线的皇甫嵩和朱儁老得快！
“启奏皇上，太常大人说得有理，改刺史为州牧，让州牧调动全州兵马，不光可以迅速平息叛乱，还能节省朝廷钱粮。”
大将军何进每天为各个战场筹措钱粮辎重伤透了脑筋。
“刘爱卿有何高见？”刘宏朝刘靖问道，众人的眼光全集中在他身上。
“奏禀皇上，太常大人、太尉大人和大将军说得都有道理！”刘靖停顿一下，发现众人一脸好奇？
“兵书云：兵贵神速！将在外君命有所不授！州牧大人能迅速调动各郡兵马，聚集粮草辎重，举全州之力短时间内把叛乱扼杀在摇篮之中，能大大减少钱粮消耗和防止流民出现。”
刘焉、刘表和何进等连连点头，马日磾和卢植等面露不悦。
“但微臣也认为，州牧大人权力过大也会造成地方割据，朝廷权力旁落，弄不好对大汉国会造成更大的危害！”
马日磾和卢植等连连点头。
“那刘爱卿的意见？”刘宏听懂了。
“依微臣之见，叛乱之时，拜刺史为州牧，掌握一州军政大权！叛乱平息，改州牧为刺史，各郡兵马受太守指挥，由刺史监督！”
没有监督的权力必然会导致权利膨胀，腐败和亡国应运而生！
“刘爱卿言之有理！准奏！”刘宏不假思索。
“皇上英明！”众大臣面容舒展，对刘靖投来赞许的目光，那意思就是刘靖不是一介武夫！
“刘爱卿对益州叛乱有何高见？”刘宏来了劲！
沉默是金！刘靖对国家大事尽量少发表意见，免得成了众矢之的！刘宏问起来,不能不答。
“依微臣之见，几万益州蚁贼并不可怕！皇上派南部校尉（华雄）和三辅兵马分别从陈仓道和子午道进入汉中，配合苏（固）太守坚守汉中，挡住叛逆北上。然后再派一名清廉有威望的大臣出任益州牧，统领益州各郡兵马，从南北两面夹击蚁贼，不出三个月，蚁贼内部必乱，贼首马相离死期不远！”
不是信口开河！史书记载，马相在成都称帝后，手下张鲁和张脩纷纷率部离开马相和赵祗，益州牧刘焉带着益州前从事贾龙，联络各郡豪门乡绅，分化了马相和张鲁，几个月不到就杀死了马相和赵祗，平息了益州叛乱。刘焉再派张鲁杀死了苏固，张鲁占据汉中，自称汉中王，导致益州和朝廷脱离了关系，刘焉的儿子刘璋得以割据益州。
如今又有南部校尉和三辅兵马相助，马相翻不起大浪，也阻止了张鲁占据汉中。朝廷会不会派刘焉前往？他会不会割据一方？不归刘靖管！
“那爱卿举荐何人前往？”这不是把刘靖往火堆里推吗？他愿意举荐叔父刘表？你能答应吗？
“奏禀皇上，微臣常年在外征战，对朝中各位大人不是十分了解，一切由皇上做主！微臣愿意为皇上收复北方失地，驻守边疆。”
举荐了这个，就得罪了那个；举荐的人割据益州，刘靖吃不了兜着走！言多必失！
“各位爱卿，谁愿意前往？”刘宏看刘靖不表态，直接问了起来。
“奏禀皇上，微臣愿往！”刘表率先站了出来，刘焉面色一暗。
“准奏！传旨：拜刘表为益州牧，即刻前往益州平叛。”刘宏一口应允，他大概早就意识到朝堂之上，外戚、中官和士人权力过大，皇权旁落，自己说的话常常有人反对！早就希望宗室多掌握点实权，刘虞出任了幽州牧，刘靖这个水货宗室也掌控大汉最强的兵马，再加上刘表出任益州牧（富庶之地，朝廷的粮仓和钱库）；刘焉去意已决，也会找个机会出任一个地方的州牧。
“微臣遵旨！”
传旨：京兆尹派出二千兵马、右扶风派出二千兵马、左冯翎派出一千兵马，南部校尉率三千兵马即刻前往汉中，阻挡蚁贼北上，听从益州牧调遣。
传旨：拨款五千万军费。
迁光禄勋刘廷为宗正，张温为光禄勋。