刘靖没有解散重甲骑兵，相反扩充到一。交给许稽和许武统领一，丛要时作为杀年铜，军营权军营上军校尉王国如今在云中担任北方三郡校尉，军营空着。
丁棠的斥候营扩充到一曲。
李金和牟中的特种营扩充到一曲。
张艺和郑浑的军械营划归为太仆韩椅，担任左、右考工令。
各地屯的营和牧场划归大司农府张昭。
十万地方军多是州郡兵和屯田兵，由各州郡和屯田营自己解决军饷；大司农府负责中央军和边军的军饷，一个月的军饷需要一亿二千七百余万。战时加倍！
张昭接手的大司农府和削明接手的少府连一个铜子都没有留下。军中还剩下一亿四千余万，只够一个月的军饷，军中的粮草维持不到秋收了，还有洛阳城内的五万多百姓需要口粮。
刘辩封锁了谓水，刘协封锁了上郡，严禁粮食从凉州运往洛阳。陇县的粮食正在连续不断的运往定边，刘靖还没有想出好办法把粮食运出来。
上个月初，刘靖就开放了洛阳八关洛阳境内有十万大军，没有一方敢攻进来，容许南来北往的商人进出做买卖，在洛阳买卖粮食免税，如今洛阳的谷价高达七百钱、麦价六百二十，商人们唯利是图，会想办法把粮食从各地运进来的。这样一来，有钱人家的口粮由市场解决，太尉府和洛阳县府只负责贫穷人家的口粮，一下子解决了孙嵩和王鹊的大麻烦，大司农府每天也有了收入，张昭的脸上露出了笑容。
刘靖这五年缴获和做买卖赚的三十多亿钱，六成放在绑县，三成放在定边城，还有二成放在南郡涮家、蔡家和习家，要是没有这些钱做底子，刘靖将要弹尽粮绝，还敢扩军、打仗？
大赦天下，俘虏们成了平民，来去自由；河内和河南境内的犯人在刘靖进京前就已释放。
宣布今年的税赋减免五成，百姓和富商们欢呼，刘靖也想看看谁来上计？就知道谁愿意跟随自己？
但远水解不了近渴，刘靖急需粮食和军费。
七月中，刘靖八百里快骑通知南阳太守张咨、南郡太守费广和江夏太守陈跪前来京城面君。
李金派往各地的暗探纷纷回报，这两个多月，各方势力都在大肆扩军，厉兵秣马，一刻都没有停息。
内战不可避免！
司徒荀攸、太尉孙嵩、太傅赵歧、宗正刘弘、大司农张昭、廷尉鲜于雨、少府刻明和城门校尉辛曾负责民事。
太尉孙嵩、司空贾诩、太仆韩椅、执京吾皇甫鸿、左将军黄忠和右将军刘全负责兵事。
上军校尉王国中郎将和护匈奴将军刘资共四万人不包括于夫罗驻守朔方、五原和云中三郡，防备董卓和鲜卑人。
凉州牧兼镇西将军傅坐、北地太守谢荣、安定太守林婴、武都太守韦康、中郎将张练、凉州校尉徐荣中郎将和萧关校尉段护国中郎将共五万人驻守凉州，护羌中郎将翻义的五千骑兵作为后备队。
中军校尉黄光荣中郎将、虎豹骑前校尉许遏中郎将、巨毒都尉廖鸣、赵郡刘鸣、魏郡都尉李平和河内都尉崔鸣共三万五千人马驻守鹰陶和馆陶，防备袁绍。
桂阳左校尉蔡瑁中郎将、右校尉韩丰中郎将、前校尉郑秋生、后校尉太史慈和荆州校尉李勇共五万大军驻守桂阳、武陵和零陵三郡。
左将军黄忠率虎的中校尉赵云中郎将、护羌右校尉吾雏和屯骑校尉万恳共二万五千人马防守函谷关，防备长安和晋阳。
虎豹骑左校尉马腾中郎将、越骑校尉李提豹和护羌前校尉蛾遮塞共二万五千人马防守旋门关也称虎牢关，防备袁绍、袁术和曹操。
洛阳水师左校尉张允防守孟津关，洛阳水师右校尉孙威防守小*平津关。 西园下军校尉吴志昌防守辗辕关，左校尉昊母防守太谷关，助军左校尉阙宣防守广成关，右校尉欧阳洪防守伊阙关。
刘靖率司空贾诩、卫尉武虹、光禄勋蔡邑、右将军刘民、虎豹骑右校尉王密、长水校尉耿临、射声校尉史车、典军校尉颜良、助军右校尉刘欢喜及楼船都尉黄平率领的丹桥营共四万七千人御驾亲征，有荆州牧周明和桂阳四校尉配合，趁冬季来临之际，收复南阳、南郡、江夏和长沙郡，把孙坚赶出荆州。
护羌东校尉零虎、左校尉阔鹰和步兵校尉吴腾留在京城作为预备队。