这几年没有大的战事，就是参战也是集团式作战，立大功很难，武将想升一级很难，刘靖趁此良机让自己的老部下万里和田武（第一代义从营的左右屯长）升了一级，担当一营统领。
交州毗邻南海，境内河流纵横，当地百姓常年与水打交道，是天生的水兵（像匈奴人、羌人和乌桓人是天生的骑兵），从剩下的四万七千多人中优先挑出七千精通水Xing，组建两部楼船兵和一部舟桥兵（辖三曲）。
刘靖当年在都斯图河渡口看到借调到楼船上战斗一年的连弩车营军司马吴阿满已经喜欢上了水上生活，当时许诺，只要他学好造船、驾船的本领，就让他指挥一营水师他又在水上待了三年，升为水师别部司马，后因工作需要，上岸担任了连弩车营别部司马、都尉，时光如梭，离许诺过去了九年，这次组建南海水师，刘靖第一个就想到这个肯动脑筋（移动连弩车的明就有他的功劳）、踏实肯干的伙子。八百里快骑赶往洛阳，命令协助欧阳洪驻守虎牢关的吴阿满带着圣旨赶往东武阳，面见河水水师中郎将孙威，从以前的老部下中抽调一屯精英赶到番禺）。
都尉李云接替吴阿满协助欧阳洪驻守虎牢关。
宁盾手下军司马黄精升为洭浦都尉。
江水水师和河水水师都只水师，真正的水师是在大海、大洋中翱翔，南海水师就是刘靖设想的南海舰队的雏形，打败罗马舰队，称雄世界才是它的目标。刘靖如今得到了优良的番禺港，加上十一年的人才储备（第一代师傅的徒弟如今也成了师父），造船工匠已达六千余人，集中人力和财力，在番禺港再建造三座船坞，同时建造四艘大型军舰。
前面说过，汉末的造船技术已经十分成熟，民间建造的海船能穿越印度洋、地中海到罗马，开辟了海上丝绸之路。刘靖能给海军带来的是先进的理念和先进的武器，投石车、巨弩、移动连弩车和火器。
刘靖这次郴县之行还有一个目的，让郑浑从火车上卸下了二十根二分粗的不锈钢管，带走了钳台，既然火药已“面试”二年，火箭（冲天炮的原理）和炸药包已准备好（一次还没有在战场上使用），就不能让这些火器长期躺在仓库内睡大觉，火枪将是下一个目标
各营剩下的人数参差不齐，由刘巴、庞统、傅干、李严和郑嵩出面，采取随机的原则，编成左右前后四营，分别交到万里、田武、马德和宁盾，剩下的五百七十四名士卒组建左将军府辎重营，被兵曹从事李严收入囊中。
兵熊熊一个，将熊熊一窝
南海四营都是同一个，这就要看万里、田武、马德和宁盾的领兵能力了。
五月中，合浦太守张津、郁林太守士壹、长沙太守庞公德、郡丞黄承彦、交趾太守士徽先后赶到了番禺，士壹和刘靖有个一面之交，对担任长沙太守没有异议，士徽看起来有些失落。
日南太守区景和九真太守桓邵乘坐的海船还在路上。