第二个方面则是欧阳轩决定调整经济发展的管理结构和管理人员。进入山中以来这两个月时间里，琉璃坝工矿业扩张非常迅速，管理中已出现了诸多问题，除了管理结构的问题外，还因为负责工矿商贸的原征粮队火长们，行军打仗没有问题，但要管理经济却是力不从心。欧阳轩打算将工、矿队和商贸队升级为公司，下面再细分为专门的厂或作坊，并结合此次霹雳军人员的调整，将管理层一并调整，让专业的人来做专业的事。具体是：将工业队升为工业公司，由原工业队副队长李三儿任经理，下设火炮铸造厂、火药作坊、制陶作坊、木工作坊，农具作坊……，矿业公司下设各矿洞外，还有高炉炼钢厂、炼焦厂、烧炭窑等，经理则由鲁德之推荐的大桐寨寨主党世坚担任。这党世坚是年近五十，全家世代矿工，自己也经营着一个铁矿洞，此次已主动入股矿业公司。商贸公司由商贸队副队长的朱挑子担任经理，分为短途商贸分公司和长途商贸分公司，待山路畅通了，重点将放在长途商贸方面。工程队升级为工程公司，下面设多个施工队，仍由鲁文安任负责人。
除此之外，欧阳轩提议将教导队划入霹雳军守备营，原来承担的民兵军事训练改为培班排长等低级军官；扩大警卫队的规模和权限，由欧阳轩直接领导，主要是负责重要机构和人员的安全、军事情报收集和反间谍，队长由董虎担任；成立与军政会议并立的议事会，议事会人员由各寨寨主和长老组成，由鲁德之任议长，主要职能是收集百姓的意见建议，定期协商山中发展之事；另成立教育研究院，下设学校和研究院两个机构，学校由鲁德之兼任校长，开设急需的识字、算术、制造、矿业等急需的知识和技术培训。研究院院长主要是研究军事和工矿业所需要的技术，院长由杜大全担任，并配套相关的激励机制。研究院院长人选欧阳轩最初拟让杨秀才担任，但由于自己总领各项事务，实在离不开杨秀才，便由新加入的杜大全担任了。在邛州购盐过程中，欧阳轩见杜大全知书达理、思维敏捷，办事又讲实际，实在是个可用之才，便暗暗记在了心里。
对于政治方面欧阳轩所提议，众人并无些许意见。在占领万家坪，恢复山中朗朗乾坤这个问题上，在众人看来就是天经地义，甚至有性急之人认为现在就应起兵讨伐熊犇匪帮。至于人事调整更是认为欧阳轩做得理所当然，一则这些连长、经理、议长之类的，欧阳轩只称之为管理岗位，而并不是朝廷认可的有品级官员，从旁人角度看都可看成欧阳轩的幕僚。任命何人作自己的幕僚，是欧阳轩作为琉璃寨巡检的权力范围之事，他并没有擅权违反朝廷律法；二则在众人特别是各山民看来，崇庆府从未给予霹雳军任何的经费和粮饷，而是放任其自生生灭。众人正是欧阳轩带领造火炮手雷打退山匪，又外出邛州解决缺盐问题，才在这山中站稳了脚。要不是欧阳轩的奇思妙想和正确决策，哪里会有今天的大好局面？总之，轩哥儿做的事总之是不会错的。
这次会议史上称“琉璃坝会议”。这次会议进一步奠定了欧阳轩作为霹雳军领袖的地位。也正是这次会议之后，霹雳军正式作为一支新兴力量，出现在了南宋末年的政治舞台之上。
“万事开头难”。会议之后山中又兴起了一轮“大生产、大练兵”的高潮。岗位交接、人员调配、物资调运、管理生产，繁重的工作让新任命的各位官员和负责人忙得不可开交。欧阳轩也不例外，他的时间也安排满满的，除了白天到工矿业公司，研究改良火炮和工矿业中的生产问题外，晚上他还要去学校授课。霹雳军要力压冷兵器时代巅峰战力的蒙古军，必须要靠火器等先进科学技术制胜。
当然，除了大力发展军事工业外，欧阳轩更看重的是科学研究机制的建立和完善。南宋时代的人和21世纪的人，在智商并没有差别，相差的只是眼界和视野。只要给予研究方向指点和关键知识传授，在条件具备的情况下，这个时代的人会和现代人做的一样好。在教育研究院初创这个关键时候，需要欧阳轩亲力亲为。除了要把握研究方向，讲解关键技术要点外，他还要通过言传身教的方式培训教育研究院的人员和教师，培养“种子”人员。研究所的人员都是按欧阳轩的要求，由工矿业公司及各山寨推荐而来，均为头脑灵活又识字的年轻人员，第一期只选了10人，由杜大全带着全程随欧阳轩跟班学习。学校教师除了识字课由鲁德之和杨秀才兼职外，其余制造、工矿业等课程教师均是从工、矿业公司中，选择口齿清楚的技术骨干来做兼职教师。由于学员和教师白天都是兼职，故学校的各个课程的培训都是在夜间进行。