公元187年6月。
朝堂上，内廷和外廷大臣为兵事权一事再度发生了激烈的争吵。
崔烈既然已经坐到了太尉的位置上，他当然不愿意再做摆设。现在鲜卑人的入侵已经被击退，鲜卑大王和连甚至被两个北地郡的廉人斩下了人头，大汉国的军队再次威震天下，大汉国朝野上下都沉浸在国泰民安的欢乐中。虽然西凉和并州还有一些叛逆，但在大汉国强大军队的镇压下，平叛也就是早晚的事。这个时候他这个太尉当然可以干了，不但可以干，而且还可以舒舒服服地干，所以崔烈一反常态，积极要求尚书台把兵事权归还太尉府。
三公九卿和诸卿大臣们考虑到国家的稳定，以及大汉律的神圣地位和最高权威，纷纷上书和劝谏天子，希望天子遵依祖制，上体天意，下谅民情，尽快把兵事权还给太尉，以维持内外廷的权力平衡。在他们看来，天子直接掌控兵事权，会导致权力失衡，而且围绕在天子周围的中官们可以趁机攫取大汉天宪。这样一来，中官们不但可以更加为所欲为，把持国家权柄，变本加厉地祸国殃民，还有可能葬送掉大汉国的江山社稷。
大将军何进现在后悔了。早知到天子会夺走太尉府的兵事权，他就不弹劾张温了。鲜卑入侵和西凉叛乱再起后，张温的太尉一职已经朝不保夕了，自己何必急不可耐地插上一脚？结果自己不但得罪了张温和一帮世族官僚，还把兵事权拱手送给了内廷。内廷里说话有份量的都是什么人？还不都是和自己作对的中常侍。虽然现在天子对那帮老奸阉不怎么信任，但蹇硕等一帮小中官更可怕。谁知道这里有没有第二个曹腾？第二个曹节？以曹腾为首的中官杀死了大将军梁翼，以曹节为首的中官杀死了大将军窦武。那么，现在以赵忠张让为首的老中官和以蹇硕为首的小中官，谁会辅佐皇上杀死自己呢？尤其现在兵事权操持在尚书台手上，他们完全可以利用天子征调军队来对付自己。
何进后悔不迭。他宁愿兵事权掌控在太尉手上，也不愿意兵事权落到内廷；他宁愿和太尉大人为两府的兵事权问题明争暗斗，也不愿意和天子和中官们闹得反目成仇，所以他和大将军府的一帮幕僚仔细商议之后，利用丁宫和董重的关系请出了太后。他希望太后能说服天子，还权于太尉府。
但外廷和大将军府的辛勤努力都在一夜之间化作了泡影。
张举张纯造反了。
本月中，前泰山太守张举，前中山国相张纯在幽州辽西郡肥如县纠集十几万人举兵造反。这次叛乱和前几次冀州的张角张牛角，西凉的边章不一样，这次叛逆们公然建立了朝廷，立了皇帝，还起了国号叫大燕。
渔阳人张举被叛逆们立为天子，大燕国皇帝。渔阳人张纯被封为大燕国的丞相、弥天将军、安定王。
张举和张纯还在幽州、冀州各郡县发布公文，通告州郡百姓，宣称大燕国将取代大汉国，张举才是真龙天子，要求当今天子退位，命令朝廷三公九卿奉迎张举到洛阳主掌国事。
与此同时，活跃在太行山的黄巾纷纷响应，黑山黄巾首领杨凤率军出击并州上党，白绕、眭固率军出击冀州，于毒率军出击河内，一时间，黄巾之祸犹胜当年。
天子勃然大怒，在朝堂之上咆哮如雷。
“下旨，立即下旨，叫李弘立即赶赴幽州，剿平叛逆。”
众臣相顾失色，大胜鲜卑人的喜悦顿时不翼而飞。
尚书房内，烛火通明。
天子站在巨大的地图前，正在聆听卢植的解说。太尉崔烈、司徒许相、司空丁宫、大将军何进、宗正刘虞等大臣围在一边。
“目前，护乌丸校尉綦稠和涿郡太守王濡的援军已经赶到广阳郡的蓟城，右北平郡太守刘政和渔阳郡太守何宜正率军在潞城、狐奴城一带沿着鲍丘水阻击叛军。”卢植指着地图介绍道，“幽州刺史杨淳杨大人来书说，幽州兵力不足，估计很难挡住叛军，他要求朝廷立即增派援军。”
“辽东呢？”刘虞问道，“辽东还有几千边军，他们可以征召当地的乌丸人，联合攻击辽西的叛军老巢。”
皇甫嵩拿起一卷文书，苦笑道：“这是幽州刺史杨大人用八百里快骑刚刚送到的消息。右北平、辽西、辽东、辽东属国四郡乌丸人全部叛乱。”
尚书房内哑雀无声。
刘虞惊慌地问道：“那辽东怎么样？”
“没有准确消息，但根据攻打狐奴的叛军俘虏说，辽东郡已经失陷，太守阳终已经被杀，辽东的边军也已经投降。”皇甫嵩说道，“辽西太守刘始和辽东属国长史赵成都参加了叛乱。如果这几个消息完全属实，叛军加上乌丸人，至少有二十万左右的人马。”他抬头看了一眼神色慌乱的天子，说道，“以臣看，蓟城守不住。”
天子哼了一声，没有做声。
“护乌丸校尉綦稠綦大人有五千骑兵，加上渔阳、右北平的边军，广平、涿郡的郡国兵，蓟城最多只有两万人。”卢植沉吟良久，叹道：“陛下，蓟城守不住啊。”
“幽州军队本来就少，这几年胡人频繁入侵，黄巾蚁贼又两次叛乱，战火一直没有间断过，士兵损失太大了。”刘虞痛心疾首地说道，“由于幽州贫瘠，赋税不能自足，募兵扩军难上加难。所以今日之失，也是无可奈何之事。”
刘虞稍稍稳定了一下情绪，接着说道：“臣以为，蓟城的兵马虽少，但坚守两三个月应该不成问题。有这么长时间，我们完全可以从各地州郡抽调兵马北上支援，平定叛军。”
天子点点头，问皇甫嵩道：“爱卿，给李弘的圣旨送出去了吗？”
皇甫嵩摇摇头，躬身说道：“陛下，张燕占据晋阳，杨凤出击上党，并州形势远比幽州危急，征调李将军北上幽州平叛，不合适。”
天子一怔，随即瞪着小眼晴，生气地骂道：“皇甫嵩，你昏头了，幽州那边都有大燕国了，你还在这里对朕说什么不合适？蚁贼都要打到冀州了，你知道吗？”
皇甫嵩奏道：“陛下，臣知道，但张燕和杨风的叛军对我们的威胁更大。两人一旦联手南下，和河内的于毒叛军合力攻打河内，威胁京畿，关东必将混乱。两相比较，平定并州叛军更为重要和迫切。”
天子一听说洛阳危险，立即打消了征调李弘北上幽州的想法，脸上的神色也渐渐平和下来。
“那幽州的叛军怎么办？朕从哪里征调援兵？”
“可以立即从冀州抽调援兵。”崔烈大声说道，“陛下不是给了冀州牧杨大人两万兵的建制吗？”
“太尉大人，你急糊涂了吧？”何进嘲讽道，“杨大人到冀州才两个月，不要说征募士兵，就连赈灾的事都还没结束，哪来的两万士兵？”
“几百万人口的冀州，征募两万士兵还要很长时间吗？”崔烈不相信地说道，“即使没有这两万士兵，各郡县的郡国兵呢？总有一两万吧。”
“李弘两次从冀州带走了六万兵马，哪里还有什么军队？”许相叹道，“虽然他带走的都是蚁贼降兵，但这几年冀州战祸连连，估计也没有多少郡国兵了。”
天子长叹，问道：“堂堂一个大汉国，为什么士兵数量这样少？死了的人为什么不及时补充？这几年仗打个没完，各地州郡为什么不补充兵马？”
众大臣相视无语。
“自从蚁贼祸乱以来，朕已经多次下旨，命令各州郡酌情征募郡国兵，为什么他们都不听？”