翻开幽州的地图，便会发现，东汉的幽州，是一个长条形，从山西到朝鲜半岛，横跨后世的三省一国。如此狭长的地形，给幽州带来的结果，便是漫长的边防线和巨大的边防压力。可以说西起代郡，东至辽东，年年月月，都有不停的仗打。大仗小仗不断，给幽州带来了巨大的负担。
有汉以来，幽州的财政便一直是赤字。也就是说，这片土地的所产，永远也填不满它所需的支出。之前，幽州每年所用，都是朝廷下令，自冀、兖、青三州调拨。可是自先帝驾崩，天下大乱以来，中原乱成一锅粥，诸州自顾不暇，也就无人管刘虞的死活了。
面对如此巨大的压力，刘虞耗尽脑汁，在幽州大肆推行怀柔政策，打算笼络外族，向他们开放榷市，互相交易。让外族有利可图的同时，尽量减少他们入侵幽州的可能。否则一开战，不说幽州兵力捉襟见肘，就说兵马一动的钱粮，也要把他给压垮。那些丘八们，你敢欠他们的搏命钱，他们就敢操刀子跟你玩命。
可惜，刘虞的举动，并未得到以公孙瓒为代表的幽州军方的理解。与外族媾和，在幽州军人的心里，是不可饶恕的行为。每年都有大量的燕赵儿郎惨死在外族的刀箭下，每年都有无数的百姓被外族的铁蹄蹂躏。大汉男儿，面对外族，除了战，除了死，别无他途！
更何况，幽州军人不打仗了，如何获得军功、如何晋升？刘虞设互市、行怀柔的举动，即使幽州儿郎的鲜血白流，又绝了幽州军人的晋升之阶。可谓是犯了众怒。偏偏刘虞还不自知，只是抱怨公孙瓒等穷兵黩武、一味好战。
却不知道公孙瓒也是被来听听！”
公孙恭道：“大哥你先说！”
公孙康道：“大人，与之战，还有生路。若降，生死尽在他人一念之中矣。且鹿死谁手，还未知呢！”
公孙度心中早就有了计较，这次召诸人议事，本来也就是想考验下诸臣。却想不到两个儿子倒是比麾下众臣先有了见解。于是不禁哦了一声，看着公孙康道：“且说来听听，是如何个未知法？”
公孙康笑道：“那儿子就班门弄斧了。青州军渡海远来，辎重粮草等补给困难，此其一也；大人经营辽东多年，山川地理了然于胸，青州军地利不如我，此其二也；其劳师远征，而我则以逸待劳，此其三也。有此三弊，青州岂有不败之理？”
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