天启五年十月底。</p>
晁盖等人便乘船离开扶桑。</p>
鸟羽及其家人乘船前往登州，再从五丈河逆流而上回到梁山泊，那里的扶桑侯府就是他们一家一辈子的蜗居地了；</p>
青龙、雷鸣、云风、羽林四军在博多港登船前往仁川、临潢、辽阳、梁山等地驻扎；</p>
云梦、解烦两军则在平户港乘船南下杭州登陆，分别驻扎金陵与衡阳。</p>
陷阵营、浮屠营、猛安营则在斧山登陆后，护卫晁盖从陆地返回中原。</p>
晁盖一向喜欢实地查看民生，正好趁着这次来到北方，准备用两个月时间，沿着斧山、汉城、平嚷、丹东、辽阳、锦州、天王城、燕京、云中、九原、宁夏、关中转一大圈，最后再沿着黄河东下，经弘农、洛阳、郑州抵达中京汴梁。</p>
读万卷书，行万里路。</p>
三营士兵原本都有战马，因为要渡海前往扶桑，所以留在斧山港周围的荒地里放养。现在拿回马匹，一人双马，骑上之后速度很快。</p>
从斧山到汉城，一路之上看到经受摧残的高丽，秩序已经开始恢复，但大片的农田荒芜，杂草丛生。各城被华夏天兵入驻管理，大量高丽流民到城中乞讨，有赖于官府施粥，这才让整体显得平稳。</p>
汉城中，关胜率领十节度驻扎此处，控制高丽半岛的局势。</p>
随着扶桑之战结束，东方基本不会再有大的战事，安东都护府也已经只剩下移民和弹压微量反抗势力的任务。</p>
所谓都护府，便是在边疆以军管代替文官政治，全权处理治下事务的一种治理形式。都护府拥有收税、出兵、征讨、叙功、罚过的职权。</p>
但是没有自主招兵和扩充编制的权利。</p>
都护府的权利确实太大了，如果不加以限制，很容易形成唐朝藩镇割据的局面。</p>
有的事，不是以人的意志为转移的。一群兵将在一个地方呆久了，心思也就杂了。</p>
想要破解这困局，就需要明白，为什么要设立都护府？原因有三：</p>
一是距离中枢太远。</p>
安东都护府的中心平嚷距离中枢两千八百里、玄武都护府的中心黄龙府距离中枢三千里、安南都护府的中心海防城距离中枢四千里、安西都护府的中心哈密城距离中枢超过了五千里！</p>
太过遥远的距离，在封建时代，传递政令消息过于困难，派兵前往更是以月为单位计算。天高皇帝远，人们就会阳奉阴违。所以为了提高办事处效率，不如主动放权，任命信任的人担任大都护，替自己管理地方。</p>
二是边疆纷繁复杂的冲突与纠葛。</p>
不像中原华夏一统，即便有矛盾，也还在地方官府控制范围内。但越到边疆，那边部族越是零散，矛盾越发激化。就比如玄武都护府，东北老林中女真、契丹、奚族、渤海各部互相纷争，甚至为了一张皮毛新旧都有可能拔刀互砍。还与新来的汉民也有占地冲突，若事事都禀报中枢再去决断，黄花菜都凉了。文官主政的官府也根本无力解决这种矛盾。还是要靠大军武力镇服。这也是大军东征扶桑，林冲豹韬军、郭药师常胜军却依然要牢牢镇守当地的原因。</p>
三是边疆汉民数量过少。</p>
这是最根本的一点。适合中原汉民的治理方式，边疆民族未必愿意接受；适合中原汉民的税收政策，边疆各族未必愿意接受。只有随着汉民在当地逐渐增多，占据了半数以上，才能稳固的推行郡县治理，并一体纳税。</p>
明白了这三点之后，施政也就有了针对性的方案。</p>
那就是加快交通、控制兵源、移民充边，这是个长期工作，晁盖还有时间，可以慢慢来。</p>
晁盖对关胜和十节度勉励一番之后，继续启程，进入平嚷。</p>