四月的凉州，正是一派繁忙的景象，从关中和河套两地几十万百姓涌入，让荒凉的凉州变成了一个人挤人的世界。
这是一个极其恐怖的数字，凉州在很短时间内就涌入了好几倍的人口，而且这些人口还是一无所有的流民，稍有不慎就是一场大的灾祸。
面对这种情况，陈帆一面让沙州等州县主官运输粮草支援凉州，而等粮队回程的时候，陈帆又让这些百姓坐上马车，牛车向宣化府，肃州，瓜州，沙州，哈密等地，总之流民在这里稍作停歇，就马上运输到河西内地去。
陈帆命令每个州都要接纳10万流民，而这其中面积最大的哈密陈帆强制让他们容纳20万流民。命令各地官员给流民分田地，强制流民种植土豆，给各地的流民分配懂得种植土豆的农民，帮助这些流民度过这次饥饿的危机。
而留在凉州的流民则被陈帆组织起来了，这些流民一部分成为了基础设施的建筑工人，他们修建凉州到哈密的道路和驿站，城市外还有一個大型的石灰石厂和配套的水泥厂，这个水泥厂利用风车来碎石制造土水泥，技术可以算是凉州最高的。为凉州的建设提供了大量的建筑用材。
同时一段实验性的水泥马路也在凉州建设，这条水泥马路标准地段非常低，只有5寸厚左右，双向两车道，在后世这是标准的乡村级道路，但在这个时代已经是烧钱的道路了，对人力物力的消耗根本不是这个时代的道路可以比的。
而之所以陈帆会耗费巨资修建这条道路还是徐烨的关系，当初沙州大建设时期水泥厂产量提升的非常快，而等到前年沙洲完成了最基本的建设，水泥的产量太大，本地消耗不完，而水泥这东西又是难以运输的消耗品，能在本地消费，当时有一股声音说是想关停水泥厂，但徐烨不同意，他开启一个国家级的工程，在沙洲和瓜州建立一条高标准的水泥马路，联通两地的物流和市场。
因为耗费资金太高了，很多人都不看好，但真等修好了之后，大量的商家行走在这条道路上，即便徐烨在上面设立了收费站，但依然有商队行走在这条马路上，反而繁荣了两地的市场。
而现在西庆灭亡，河西镇和大赵也没有起冲突，陈帆认为丝绸之路将会再次开通，这条水泥马路修建好了，即便是拦路收费也能收回成本，当然最重要的是开启这样一个工程，可以消耗大量的人手，解决就业问题。
还有一部分成为了产业工人，陈帆在凉州划定了一块区域作为手工业区，招收了一大批的木匠，铁匠，石匠，他们负责制造车辆，水车，风车，还有各自农具，为其他做事的百姓提供工具。
大部分百姓成为了农夫，他们在陈帆的指挥下在羊石河两岸竖起无数水车，流水则在水车的作用下，流入两岸水渠当中，通过水渠流入农田当中。
但凉州的土地本是极其干涸贫瘠的，即便两岸有无数水车解决了灌溉问题，新开垦的土地却不可能马上变得肥沃起来，而这些百姓要是几个月后不能丰收，就必定要饿死一大半，在这种情况下，产量大，适合沙土的土豆就成为了唯一的救灾粮食了。
陈帆在凉州上百万亩土地上全部都种上土豆，但这毕竟是未来的粮食，凉州20多万百姓，每日的消耗也是极其巨大的，当徐烨带着从朝廷得到的粮食回到西凉，陈帆终于松口气了。
凉州郊外，刚刚分得土地的农民们挥汗如雨劳作，他们小心的使用铁质的犁头和锄头等农具，在田地当中即便是发现了一颗很小的石头，他们也要先捡起石头再用农具，生怕被磕坏了。
“百姓的农具耕牛够用吗？”徐烨看着耕作的百姓问道。
陈帆道：“勉强够用，很多百姓都带了农具和耕牛，哈密运输了一些农具到凉州，我派人去关中购买了一些农具，而耕牛，驽马河西并不缺少，可以做到2户百姓共用一头大牲口，加上凉州土壤本就容易开垦，现在开荒的速度非常快，原定的百万亩的目标已经快要实现了。”
逃到凉州的百姓什么都没有，但却有大量的牲口，西庆的战马，耕牛都被徐烨分给了这些百姓。这要不是还有大量大赵的百姓来的凉州拉低了平均率，一户百姓有一头大牲口都有可能。
徐烨点头道：“百万亩土豆田足够养活这些百姓了，只要再过三个月丰收，我们河西就算是度过这次的粮食危机了。”
一亩土豆田足够养活好几个百姓了，百万亩足够整个河西的百姓食用，有了足够多的存粮，河西府才好安排下一步耕作和建设计划，当然现在只能组织他们先生产活命。
而后徐烨看着陈帆道：“还有一件事情要和陈兄说一下，我们在河套的事情陈兄是知道的，朝廷明显是想要我们和西庆拼个两败俱伤，现在河西军和朝廷虽然没有成为仇敌，但却也是分道扬镳了。”
“我知道陈兄和朝廷关系密切，要是陈兄想要回到大赵，我是不会阻拦的，但我想要邀请陈兄共创大业，大赵虽然开国才60年，但却继承了五代陋习，如今已经暮气沉沉了，而我河西却红日初升，我希望陈兄留在河西，我们一起建立一个比大赵还要繁荣，昌盛，强大的国家。”
跟着徐烨来到河西的士兵都是大赵的底层，受尽大赵官僚的压榨，被大赵逼的上战场，要说他们对大赵有多大忠心就是笑话了，更加不要说他们现在在河套都算是功成名就了，所以面对河西和大赵这地，这些士兵很自然选择在河西发展。
而赵勇身为武人，自然也喜欢待在武人地位高的河西镇，这里唯一让徐烨不敢确定的就是陈帆了，他是皇城司出身，应该是赵帝的心腹，所以他才发出这样的邀请。
陈帆沉思片刻问道：“徐兄不在意我皇城司的身份？”