庆历4年，12月。
河西军远征漠北的行动极其顺利，不管是徐烨的中路大军，还是刚相的西路大军，赵勇的东路大军，都轻易击败了大燕组建的部落联军，消灭了大燕在上京道驻扎的所有大燕士兵。
河西军击败大燕之后，整个漠北的部落都阻挡漠北这片地区换了一个新的主人了。
这些部落首领纷纷派人向河西军表达忠心，徐烨也接受了他们的效忠，正式统治了广大的漠北了。
但徐烨刚刚结束了军事行动后，整个北地气温急剧下降。
第三天就开始下鹅毛大雪了，平地雪深三尺，在这种情况下，所有人类的活动都不得不停止，徐烨带领士兵驻扎在镇州等待来年冰雪融化。
镇州，城主府。
陈帆带着最后一批补给来的了镇州，他都没有想到这一战会如此顺利，只一個多月的时间河西军就彻底击败了大燕，这让陈帆都有点不敢想象。
徐烨对自己的战绩却没有多重视，他笑道：“我们与其说是战胜了8万大燕军队，还不如说是战胜了1万燕军，大燕在大漠根本没有多强的统治，用我们家乡的话来说，大燕就是一只纸老虎，只是以前大家都被他老虎的状给欺骗到了，不敢动他，现在我们河西军一捅他，他就破了。”
陈帆摇头道：“全天下也只有你敢把大燕说成是纸老虎，也只有你敢捅一下。”
他以前就知道徐烨很自信，但却没有想到自信的看不起大燕，但偏偏他还就真做到了。所以陈帆都不知道该说什么好了，只能说是非常人行非常事。
但徐烨也遇到了自己的难题。
“但大漠太广大了，土地面积是我们河西的好几倍，统治如此广大的地区是非常大的难题，要是我们和大燕一样，只派遣少量的军队驻扎在漠北，这样的漠北根本算不上是我们河西镇在统治。”
徐烨想了想道：“而且大燕是天下霸主，国力强盛，我们现在只是击败了他们一万人的大军，他们还可以征调百万大军来到漠北，比起国力还是大燕比我们河西强，要是我们不能动员漠北的力量，河西军迟早还是会退出漠北的，所以我们要想办法从政治上弥补军事上的不足，不能学习大燕经营大漠的方法。”
陈帆苦笑道：“我们对漠北不熟悉，而且这里部众林立，他们都是墙头草，谁强就站在谁一边，这里的情况和中原不同，我唯一可以想到的方法就是学习河西的政策，想办法让这些部落定居下来。再以经济沟通他们和河西的联系，让他们离不开我们！”
徐烨道：“这倒是一个好的方法，以前这些部落根本没有购买力，很少有商队愿意来漠北，但现在羊毛却是一笔巨大的财富，可以改善漠北部落的生活，我们可以给他们带来经济利益，想来漠北的部落知道要跟谁走。”
铁小五想了想道：“都头，大漠不比大赵，甚至比不上河西，这里的部落更加野蛮，更加的畏威而不怀德，光给好处，只怕他们会把他们当做牛羊。”
徐烨笑道：“军事的震慑当然重要，但我们还是要改变漠北贫瘠的环境，这才是彻底根治漠北动乱的方法。我曾经听一个伟人说过，革命就是要打烂旧世界，更是要建立一个新世界，现在我们已经打烂了大燕的旧世界，就要在漠北想办法建立一个新的世界。不然我们占据漠北就和大燕压榨漠北的部落一样了。
这个时候铁小五身后的小将出声道：“将军其实想要漠北安定下来，第一是划分各族领地的划分问题，漠北环境比河西恶劣10倍都不止，为了抢夺放牧的草场，每年部落都会有冲突，每年都会有死人，不解决这个问题漠北就不会安定。”
徐烨问道：“你叫什么名字？”
“属下没藏讹庞，暂为近卫军都头。”
徐烨了然了，原来是小五的小舅子，难怪会熟系漠北的事务了。
徐烨继续问道：“以前大燕是如何管理这个问题？”
没藏讹庞冷笑道：“燕人根本就不管，他们巴不得漠北的部众死伤多一些，这样方便他们统治漠北，这也是他们会轻易被将军击败的原因，军心不齐，漠北的部落联军怎么可能是我河西军的对手。”
徐烨道：“现在我军兵锋正盛，给漠北部落划分领地，想来他们是不敢反对的。”
没藏讹庞继续说道：“这样只能短暂安定漠北，漠北只要稳定人口就会快速增加，但漠北难以承受这么多的人口，以前我们西庆的时候就经常要绞杀漠北南下的部落，但根本杀不胜杀，将军想要控制漠北，就必须要考虑如何遏制他们实力的膨胀。”
没藏讹庞犹豫了一会道：“我们西庆对付漠北部落也有几十年时间了，用了很多的方法，先是绞杀，而后和他们互市，想办法收留他们，让他们开荒种田，放牧，带着他们南征北战，河西就是那个时期攻克了。以我们西庆的经验，这些漠北人只要能吃饱，他们就是悍不畏死的战士，招揽他们也极其廉价，可以用他们开疆拓土。即便失败也可以减轻人口压力。”
陈帆道：“这样做我们就和前唐一样了，用大量的胡人军队，只是会反噬自身。”
徐烨听到这话笑道：“我们和前唐完全不同，前唐虽然地域广大，但主体都是唐人，但在我们河西军当中，人口最多的回鹘人，第二多的是西庆人，再后才是赵人。”
现在河西的政权加上漠北可能有300万人口了，但这其中赵人却连50万都没有，现在的河西是一个彻彻底底的多民族国家。
陈帆听到这话一愣，而后也是苦笑道：“是呀，这里和大赵不同！我们不能用大赵的经验来统治这片地区。”
徐烨都一阵苦笑：“这片地区太广大了，比大赵都要大，但人口只有上百万左右，不管用什么方法统治起来都极其麻烦。放任不管也不行。”