李百忍只能看向自己的太师张元了，他征战关中谋略都是张元提出的，效果也极其出众，每次自己的军队都是极低的代价，给予了赵军重创。
张元想了想道：“现在的局面的确对我西庆太不利了，大赵找到了快速修筑堡垒方法，现在这样的堡垒推进让我们极其难受，今年他们能把战线往前推30里，明年他们就可以往前推50里，麻袋的制作花费并不算太高，大赵朝廷完全抗的住这样的消耗。”
“但我西庆的国土却承受不住这样的蚕食，不能改变这个局面，到明年盐州，洪州，银州等地全部都会被大赵攻占，而且按照这个速度，大赵的堡垒最多5年时间，就可以推进到整个兴庆府，到时候我们西庆就有亡国之危了。”
所以柳琦说五年平庆是有根据的，西庆小国寡民，东西还有几千里的国土，南北却只有几百里，严重缺乏战略纵深，现在大赵的沙袋堡垒比以前的堡垒便宜十几倍，以大赵强大的财力，真可以步步为营真可以困死西庆国。
“像改变西庆现在的局面，臣想到了上中下三策，供陛下选择。”
李百忍惊讶的看着张元，居然还有三种方法解决现在的困境？
于是他客气问道道：“太师的上策是什么？”
张元道：“上策就是陛下向大赵求和，当代的赵帝是個心慈手软的老实人，这样的老实人最好欺负了，只要以陛下退去帝位为条件求和，重新归为大赵藩国，向赵帝称臣，赵帝应该会答应，到时候大庆的危机自然就解除了。”
“此事休谈，朕不会像一个无能的人低头。”李百忍马上拒绝道，向大赵求和意味着这几年的征战完全没有意义，甚至把西庆国带入陷境。到时候不要说皇帝，就是西庆的大王他也做不了了。
张元无奈道：“中策就是对外去帝位，向大燕称臣，这样我们大庆才能借助大燕的力量快速恢复元气，甚至以大赵和大燕的敌对关系，燕帝是乐意看到扶持我们消耗大赵的实力。”
这其实已经是在暗中规劝李百忍不该称帝，即便称帝也不该如此早，本来大燕和大赵都是他们的盟友。但李百忍野心太大，不甘于人下，他一称帝，把大燕和大赵都变成了西庆的敌人了。同时得罪了当世两大强国。也就是李百忍军事指挥才能强，能以小欺大，接连重创大赵，要不然西庆早就灭亡了。
但现在西庆却也快到极限了，虽然他们还在战场上胜利，但西庆却已经快在胜利当中灭亡了。对于这点张元也是一脸叹息，西庆太小了，陛下的才能即便比赵帝强百倍，但照样扛不住大赵的压力，只有大燕帮忙才能扭转现在的局面，大燕和大赵和归义军都接壤，只要大燕帮助他们拖住大赵，他们就可以集中力量对付归义军这伙叛逆。
但想要做到这点却有一个前提，就是他们的陛下向燕帝称臣，燕帝是不可能帮助另一位帝王的，尤其是这个帝王还是他曾经的小弟。
李百忍摸了摸自己头顶的帝王冠而后道：“除非朕死，不然这这顶帝王冠朕是不会拿下来的。”
李百忍深知不能低头，因为皇冠会掉道理，到了这一步他已经没有退路了。
张元无奈说道：“那只能行下策了，柳琦的堡垒战术极其高明歹毒，但也不是完全没有缺陷。大赵的精兵良将全部都聚集在边境地区，现在更是深入到我西庆国土上了，但大赵关中内地的军事力量却十分薄弱，如果陛下大军佯装主力牵制大赵边境地区的军队，使大赵无暇顾及关中地区。然后即可派一支劲旅乘机直捣关中平原，攻占长安。”
到时候柳琦也只能陷入两难的境地，不支援关中，关中有可能被我军攻克，我西庆大军就截断了陕西四路大军的后路。
但柳琦派遣大军支援关中，陛下就可以派遣精锐围点打援，重创关中赵军。而后趁势攻占关中，占据长安东面的潼关武关等地。彻底把关中纳入我西庆的国土。这样河西之地即便丢了。但对于有百万人口的关中之地，我西庆也是赚翻了。关中乃帝王之基，有了关中我大庆才真正能和大赵，大燕三足鼎立。”
李百忍听到张元战略哈哈大笑道：“太师，这哪里是什么下策，而是实实在在的上策。”
但张元却摇头道：“此策太激进了，关中有30万大军，他们一定会阻止陛下的进攻，而长安城城高池深，要是我军攻城不利，被阻于长安城下，我们就有可能被大赵三十万大军歼灭。”
李百忍想了想道：“所以此战我们要好好谋划，不能像以前一样劫掠一番就走了。”
庆历二年夏，肃州。
自从徐烨攻占此地之后，因为担心西庆人反攻，就一直军管这座城池，在各个街口设置哨卡，同时派遣士兵挨家挨户通告城池戒严的消息，嘱咐居民不要外出上街。
肃州的百姓也是从战乱当中走出来的，战争对他们来说不过是几年前的事情，他们熟系这种情况，一个个安心待在家中。
肃州军管10天后，铁小五带领1万大军支援徐烨，自此肃州大军有1.5万人，徐烨终于有认为肃州被他们归义军守住了。
同时探子也打听道甘州的消息，发现西庆人虽然增加了甘州的兵力却没有动员的举动，显然短时间内他们没有反攻肃州的打算。
于是徐烨任命赵勇为肃州团练使，给他留下了1万人马，让他防御甘州之地。
瓜州徐烨则认命铁小五为瓜州团练使，同样也给他留了一万人马。
徐烨自己则带领骑兵缓慢回到沙州。
半月后，陈帆带领整个沙州的政务官员归义军高层前来迎接徐烨他们这支胜利之师。
徐烨看到陈帆等人说道：“太客气了。”
陈帆笑道：“将军带领我沙洲子弟大胜而归，我等当然要迎接了。”
而后徐烨带领骑兵进入沙州城，全城的百姓都对徐烨他们归来，欢呼雀跃。对沙州的百姓来说归义军的荣誉终于会来了，沙州再次成为了河西的中心。
沙州城主府，徐烨刚刚坐下。
陈帆就说道：“归义军大大小小的事物还等着你来决断。”
徐烨笑道：“能有什么难的，按照我们沙州的政策做就可以了，在瓜州，肃州均田，分草场，还是就是把整个军功授田的制度全面在肃州普及开了，民兵制度全面普及。这是最重要的，只要做好了这一点，这两州我们就算是站稳脚跟，后面还能有什么大事。”
陈帆没好气说道：“你可不能偷懒，这次我们可歼灭了3万多的敌人，按照军功授田的制度，最起码也要授出15万亩土地，而且这土地还要随着士兵走，士兵在瓜州，只能在瓜州授田，士兵在肃州就只能在肃州均田，但我们在瓜州，肃州根本没有几个官员，怎么做的了授田的事情？”