根据二号方案的建设要求，李晖最多可以招募5万工人，这五万人可都是青壮劳动力，只要能将他们教育、发动和组织起来，再利用系统生产的武器装备将其充分武装，那就是一支精锐的部队，就算还不足以统一全国，也至少能够割据一方建立根据地了
相对来说，发动是最容易的，中国农民虽然平时忠厚老实，但只要有能够人带头，在生活艰难的时期很容易群起响应，要说农民起义的次数，西方历史上的全加起来也不及中国的一个零头。
但中国古代的农民起义也有一个通病，那就是往往很难组织好，历史上除了少数例外，大多都呈现出十分混乱的状态，与其称为是起义，还不如说是暴乱，这样的乌合之众自然不可能有胜利的希望。
而中国古代的农民起义之所以很难组织好，归根到底是由于持续了两千年的小农经济，这跟西方古代建立在封建农奴制基础上的农村社会有很大不同。
中国农民是易动员难组织，起义次数极多。规模也常常极大，但是至少在初期大都缺乏战斗力，很多朝代末期在外战中屡战屡败的官军在镇压农民时都能够以一敌十、甚至以一敌百。而西方的农民则是难动员易组织，历史上起义很少、规模也相当有限，几万人参加的都算是大起义了，但是他们的战斗力却普遍（www.biquwu.cn）很强，一开始就有能力击败同一数量级的正规军，最后的失败也大多是因为兵力不足而非战斗力不行。
因此在中国，农民起义（以及以农民为起义军主体的其他类型的起义）的难点和成败的关键就在组织上，只要有办法将农民组织好，以中国农民世界上少有的吃苦耐劳和天下第一的庞大数量，起义想失败都难。
不过这对李晖来说，同样算不上是太大的困难，因为他有系统和生化兵，以后者作为骨干可以将几十倍数量的农民组织起来，而中国人又特别聪明，就算入伍前是文盲，经过最基础的扫盲和严格训练后也不难成为合格的士兵，以军事素质出类拔萃（枪法之类的技术水平李晖已经了解过了，担心的只是实战能力。）的生化兵作为教官，最多一年时间就能将他们训练成型
而且生化兵还能顺便帮他们扫盲，虽然并不具备教师的能力，但只要有足够的文化水平和表达能力，帮青少年扫盲还是没什么难度的。
倒是简化字方案与扫盲课本更加重要一点，为了早日完成，严复甚至辞去了当初好不容易才得到的官职，这让李晖非常感动。
不过严复这也是没办法，如果只是这两项工作，他与李晖一起（不过李晖事多，主要还是严复在干。）忙上几个月就能完成，请个长假就行了，但李晖还委托他编纂一部只收录三千个常用汉字、而且都采用简体并附有拼音索引的简明字典，这项工作可就费时费力了，严复也没有别的办法。
不过这倒是促使严复下决心把大烟戒了，闻讯后李晖很为他高兴，也多少改变了一点对于清末文人的看法（当然仅限于那些有进步倾向的），虽然很容易因为找不到方向而自暴自弃，但只要能够看到中国复兴的希望，他们其实并不缺乏勇气和毅力