坤甸恰巧位于赤道上，即使到了十一月太阳也高高的挂在拿到顶上，炎热潮湿，令人气闷。何沐平穿着亲王装束，被这酷热的天气弄得心情很差。特别是，他现在还必须坐在闷热的屋子里，跟兰芳公司的元老们进行有关坤甸事宜的探讨。
由于兰芳公司元老们都是真真切切的小民，即使掌握大权很多年，仍然对直接面对政府大员和皇室亲王感到畏惧。甚至连争辩的时候，都小心翼翼的。
“各位元老们，我想，我已经代表亲王殿下、我国政府和无上威严的皇帝陛下把这个问题表述清楚了。坤甸的现状，使得我国政府和皇帝陛下十分忧虑，如何有效的保护华人利益，是政府与皇室的最终关注。由此，我们建议，坤甸加入中华帝国，作为帝国的海外藩属，继续实行共和制度，由当地的华人作为选民，选举出坤甸总督，总督行使坤甸的行政权。另外，以贵公司的元老会议为蓝本，扩大议员数量，由皇帝陛下派遣的代表帝国的专员和元老们再加上当地的民众代表组成坤甸议会，行使地方立法权、政府监督权，以及财政预算的通过权。原则上，帝国专员和当地华人组成议会的议员比例是1:1，但是为了表示对皇帝陛下的尊敬，第一任坤甸总督我提议由皇帝陛下派遣的专员接任，为此，我们可以退出一成的议员，也就是4:6的比例。原兰芳公司仍旧存在，相关财产属于各位不可侵犯的神圣财产，享有的合理权益，受到皇帝陛下的认可和总督政府的保护，各位，你们认为怎么样！”
有着明显亲帝国倾向的年轻元老薛城发话道：“我听先父说，普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。如今，坤甸都是咱们华人，华人接受华人的皇帝的任命封赏乃是天经地义。我等本是岭南小民，如今远赴海外，反而蒙受君恩，成为一方藩属大员，又有什么不满足的呢！”
叶腾辉虽然热衷自己的生意，但是对现代的政体也有一定的研究，问道：“那么，总督政府行政，政府官员如何任命？”
李周信答：“仿照帝国内阁例，由总督提名，议会通过。”
叶腾辉点点头，这样基本可以避免总督政府所有官员都是帝国来人的情况，可以维护一下他们的利益。
早先他们也商议过，如果把行政权交出去，他们的下场会如何。有些老一点的人说，罗芳伯当年约定广东嘉定人做总制，如今更绝，把总制给交了出去，与祖制不合。
又有人说，兰芳公司依然保留，总制还可以由嘉应人做，大家仍然是公司的人。早先大家建立的是公司，互帮互助乡里，谋求幸福财富的，如今咱们建的是藩属国，是真正的领地，自然不能按照以前那般草率。
这个观点也是占上风的。因为兰芳诸人都看到了兰芳的虚弱，也都看到了如果入了藩，他们这些原来的赤脚小民，都翻了身做了一方大员，是光宗耀祖的事情。所以，与帝国专员建立联合藩属政府这个事，基本上定了下来。
叶腾辉又问：“那么议员有多少人，任期多少？总督任期又有多少？”
李周信答：“议员共设23人，因为坤甸华人不多，所以数量较少，帝国专员占10席，兰芳占13席。任期4年，总督任期是5年。这是为了错开选举时间。”
叶腾辉点点头，又问：“那么坤甸军事如何规定？”
李周信看了一眼无聊的发呆的何沐平，道：“坤甸军队，名义上属于皇帝陛下。由皇帝陛下派遣皇家特遣军，由亲王殿下节制。另外，坤甸可以自行训练当地护卫军队，军械训练等都可以由帝国提供，具体谁来统帅，这个问题需要由议会决定。”
叶腾辉听了更高兴了，心想，这样就等于借着帝国的鸡窝，生自己的蛋。议会主要是由自己兰芳公司的人担任，那么这支军队就相当于我在自己的手里，那么自己等人说话就有了力量。
这时候，任祥坤问道：“那么，李大人，大港和三条沟那边如何处理？”
李周信道：“皇帝陛下的意见是，分别建立藩属领地，建立类似于坤甸的总督府，因为大家都是中国领地，所以互相之间不可以相互攻伐，如果出现矛盾，那么帝国内阁政府将派出专员进行调解。”
薛城哈哈道：“懂了，帝国就是老子，咱们都是儿子，儿子打架了，老子当然要管！”
叶腾辉骂道：“粗俗！”
李周信又道：“等到每个藩属领地建立起来，发展快慢，实力强弱，则全看各位如何努力了。”
双方又交换了一些具体的意见，并就建设中华帝国海外藩属领坤甸达成了初步的协议。
在双方达成了建立以李周信为首的坤甸总督府，以叶腾辉为首建立坤甸议会之后，何沐平眼前弹出了系统页面：恭喜您，占领了坤甸地区。
坤甸虽然不大，但是在系统中占据了一个地区的名额，可以提供陆军两万五千名，海军风帆吨位六万吨，铁甲舰吨位一万吨。拥有三个地区建设位置，何沐平已经打算建立一个兵营、一个军械厂和一个地区法院。除此之外，此地区还能建设船坞、蒸汽伐木场和采金场。如果充分开发，提供的税负并不少。
以上的建筑都是系统规定可以建设的，并能够提供系统赋税或者人民满意度的系统建筑。系统建筑起到的是形式主义作用，也就是有兵营就能征兵，有军械厂就能征募大炮。兵营训练士兵必须由士兵进入，呆上一个月，进行完军训才能成军。而系统军械厂只负责生产系统军人的兵械弹药等装备。船坞设有十个造船位置，可同时开工建设十艘船只。当然，如果何沐平花钱再建设一些军械厂或者其他的工厂、造船厂也是可以的，这些非系统设施的产量也是相当可观的，当然，这里生产的每一支枪、每一艘船，虽然远比其他国家造出来的便宜，造出来的迅速，但是仍然比不上系统造出来的快和多。
不过，何沐平已经满足了。
几天后，有一支由巡航舰和护卫舰组成的护卫舰队，护卫着4000名特遣军和两万名来自系统的各种人才、工人来到了正等待着重建的坤甸。