既然决定要大力建设军队，那么相应的配套工业便必不可少，将自己的家底详细罗列一番之后，罗杰和手下一帮子专家叽叽嘎嘎的讨论了大半个月，总算是拿出来了一份针对目前琼崖工业拾缺补遗的详细建设规划来，其中最重要的有两条：
第一便是建设完成早已进行了许久的钢铁厂一期工程，让海南岛一岛之地的钢铁年产量可以突破千万吨大关，一举成为世界第二。对于这项工作，罗杰一点也不担心，没有办法，现代转炉炼钢技术的科技优势实在太过明显，仅仅搜罗一些现代淘汰转炉便足够完成预定目标了；
第二则是炼油厂和石油贮存设施的建设，既然海南地头上没有石油，那么石油储备就必须尽快搞起来了，当然，煤转石油的技术研究也是必不可少的，相信同样缺油缺到心慌的德国人会为这项技术出个不错的价钱。
工业上的问题算起来还是比较好解决的，谁让罗杰有钱呢，正所谓有钱好办事，一看哪里的工业体系缺了一环，直接拍钱过去就补上了，要是嫌二十年代的技术不好用，那么没关系，现代还有更好的选择等着呢。
真正让罗杰揪心的不是军队、不是工业，而是教育，无论是战争还是生产，都是以人为中心的，人是所有社会活动的主体，而一支现代化的军队，一套现代化的工业体系，就必须配有现代化的人才才能发挥出它们的作用来，不然就只能一如清末的官办兵工厂，空有世界先进的机械设备却拿去生产太平天国时就在用的抬枪。
虽然早在邓本殷时期罗杰就已经开始关注琼崖教育事业了，但那仅仅是将原本就应该如此的教育事业修正到它该有的轨道上而已。
目前海南岛上的中学和小学已经完全覆盖完毕，教师也在持续的引进中配备充足，相对丰厚的薪金让教师们可以安心投入到教学工作中去，而不用像以前那样就连教书的时候还要考虑放学之后到底该去哪里拉车会比较赚钱，有了安心于本职工作的教师，教育质量自然要比以前好去太多。
而为了让全岛的孩子无论男女都能够得到中小学的义务教育，不会因为父母的歧视或家庭困难而早早出来种田做工操持家务，让这些国家的未来们能够拥有足够的文化知识，罗杰可谓是费尽了心机。
首先为每一个就读的孩子早餐提供免费的豆浆鸡蛋，午餐提供伙食补贴，书本费学杂费全免，家庭只需要交付少量的稻米作为孩子在学校就餐的主食即可。如此一来便大幅减少了供孩子上学的家庭负担。
其次罗杰还规定，对于今后海南岛将会施行的各项福利政策，譬如医疗救助、失业救助等等只对完成了扫盲班培训的成年人以及中学顺利毕业的少年提供。对于顺利毕业的中学生，政府将会奖励该生家庭20银洋，但如果中途辍学，则会受到每月5块银洋的罚款，如果无法交齐便会强制学生入学，同时处罚家长。