白仲褀自然理解这是为什么，银翎军现在基本上等同于国中之国。哪怕地球上有许多的国家，但现在都统一在星联的管理下，星联宪法普遍适用，而且各国政府都必须接受星联政府的政策指导。但银翎军现在控制的列缺星并不是这样，列缺星经济上一手是拿着星联的财政转移，另一手也向星联上交财政收入，看起来跟地球上的国家也没有什么区别。
但是，银翎军在地方的治理上，有着较大的独立性。这种独立性是地球国家、翠海星各行政区、灵格星各行政区都所不具备的。比如列缺星公布的每家每户在理想状况下，必须生育四名以上的子女，这样的法案在星联政府这里看上去就是乱来，甚至也会被很多地球国家诟病，但是尊圣城仍能够推行，并且被银翎军家庭所接受。
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现阶段银翎军的政策仅在尊圣城推行，在列缺星其他殖民地并不推行，所以星联政府并没有强烈的反弹。白仲褀可以想到，假设银翎军在列缺星全部地区都推行一些有争议的政策，恐怕就会受到星联政府的强烈反对了。
尽管利益跟星联总体一致，也同样效忠白仲褀这个元首。但任何一个中央政权，都不乐见自己的治下有一个不听招呼的小弟。
从另一个角度上，星联内部不分铱星人和地球人，都有一些人隐隐有限制元首权柄的政治诉求，哪怕这种政治诉求是很难实现的。银翎军的出现，以及银翎军对元首权威的维护和遵从，都让这部分政治力量感觉到不满。
对一部分铱星人来说，在迎回元首前他们就执行的是集体代表性民主以及精英政治，而地球上更是有自由主义的影响，一个具有无可管束的超权力存在，都令他们恐惧。
白仲褀一直都知道有这部分人的存在，他并不担心自己的位置，自己的权力实际是由至高指令决定的，至高指令在手，他不需担忧别人怎么想。他也不想真的就去打击这些反元首专权的政治力量，就算他集中了再多的权力也没有什么实质助益，反而对于星联还有伤害。
所以一直以来，白仲褀都隐藏在幕后，哪怕很多决策实质出于他或者他的影响，但是他绝对不会实质性的做出直接表述。这就像是公开的秘密和约定俗成的政治操作，他是实权者，但却不显于人权。
白仲褀不需要一个表面上星联君主的名头，他只要自己做事就好。
另外，他活了几千年，以及至高指令的神秘性，都对他身份的维护有一定的维护作用。一些地球人即便不喜欢元首制，但也不得不承认和接受他的独特性。而有些唯心倾向的人，更是很自然地接受元首就是星联的唯一存在，权力是理所当然的。
这次星联政府对银翎军的施压，实际也是星联政府作为一个已经成型实体，试探性地在从元首这里求索更多的权威。
白仲褀可以接受星联政府在事务中的主导地位，但他显然是有底线的，他不会无止境地后退到自己变成一个吉祥物。