周琛写完书信，令人加急送往庐江后，坐在公案前，却是不由陷入了沉思。
如今他麾下，文有阎忠、陈群、毛玠；武有赵云、徐晃、典韦、陈到。这几个人物各个都是三国时代拔尖的人才，但人数实在太少，连汝南太守的行政班子，都搭建不起来！
周琛对东汉末的地方行政具体不太清楚，只知道一郡太守为食俸两千石的大官，政治地位等同后世的省部级，所辖行政区域介于省与地级市之间。但实权则要远高于省长、省委书记！
郡守掌管一郡军政大权，行政、军务、监察、司法，郡内所有事务，他都可以插手！
周琛一念到此，忙挥手唤来一个佐吏，让其将有关太守职权、属官等相关资料拿给他。
花费大半天时间，将这些资料，通通浏览一遍，周琛有了大概了解，却愈发感到政事的繁琐了。
光是太守的属官就多达上百人，最重要的有四个，分别为：
郡丞，掌一郡治民；
五官掾，署理功曹及诸曹事务；
功曹掾，掌任用迁转与记录功过，以及郡内一切人事；
督邮掾吏，主管纠察属县、监管本郡官民。
除了这四大要职，便是掌管各种具体事项的诸曹。曹，衙门、官署之意。尤其特指负责具体事项的官署。
太守所属诸曹共分有十七类：
户曹掾、史，掌户口、籍帐、婚嫁、田宅农桑、杂徭、道路之事；
仓曹掾、史，掌仓廪、庖厨，财物、廛市之事；
决曹掾、史，又称墨曹，主刑法、掌律令、定罪、盗贼、赃赎之事。
还有法曹、兵曹、金曹、医曹、水曹，等等等等。这其中，掾为正职（百石），史为副职（斗食）。例如：户曹掾，即正户曹长；户曹吏，即副户曹长。
这些都是太守属官，还有专门为太守打理太守府事务的官吏：
太守府主簿，掌管文书，无固定职，拾遗补阙，代读书教、奉送要函、迎接宾客等等；
少府：总管太守私人财政，与朝廷之少府性质相同；
主记室史：主录事和发出通知。主记事、簿书等；
府门亭长：一人，主守府门；
书佐：各曹配置，主秘书工作，包括记录、缮写、起草、宣读等等；
门下督盗贼：主兵卫，类似郡守的侍卫队长；
斗食至佐史循行：为低级散吏，类似门下食客。
干、小史：均为郡府做杂务工作的卑末之吏。
所有具体事务，虽然都不用太守操办，但一些重要职位的官吏，太守还是要做到心中有数，一一任免。即便如此，周琛也是头痛不已。冯岱的旧吏辞去了十几个，他才补上四个，许多重要职位，还都需要调整。
现下，却没有现成的人才来充任。周琛曾在鹿肠山救了安邑大商詹和，并和对方暗中达成协议，写了份名单给对方，让其尽力为他搜罗这些人才。但如今都过半年了，那厮竟然一点动静都没有，看来是根本没有将他的吩咐放在心上！
周琛心中气恼，但对眼前的事情，却丝毫没有助益。汝南三十七个县令都由中央朝廷任命，他暂时不用担心没人治理。但是他是太守，拥有对辖地各县县令的监管、查勘、推荐权。一旦属地有空出县令职位，他当然应该尽可能的推荐他信任的人来做。若算上这点的话，缺少的人才就更多了！
周琛仔细一算，他要搭建起一个高效有力的太守行政班子，至少还应该征召三十名人才。