山县有朋的主张得到美国方面的支持，美国除了承诺为日军进攻北朝鲜提供资金帮助，同时，还愿意出动太平洋远东舰队为其助威，在适当的时候，有可能参战。
山县有朋在得到了美国人的这个承诺后，便鼓动明治天皇出兵北朝鲜。明治天皇经过了多方的考虑。最后，采纳了山县有朋攻打北朝鲜海南驻军的建议。
自前年起，日本国与海南达成协议，暂定双方在朝鲜半岛各占据一半的土地。
第二年，伊藤博文就来到了南朝鲜，出任日本国驻朝鲜的第一任统监，统管朝鲜外交，指挥在朝鲜的日本官吏活动。
伊藤博文在朝鲜南部，主持政务的这一年多时间里，在朝鲜制定和颁布“统监府令”，伊藤博文俨然成了朝鲜的“太上皇”。
朝鲜高宗国王对于伊藤博文的这种行为极为不满，可是，慑于日军的淫威之下，朝鲜的高宗又无可奈何。
于是，朝鲜高宗国王偷偷的派使臣，去海牙国际会议控诉日本侵略的行为。但是这个事情还是被伊藤博文发现了。
伊藤博文就借着这个事件，逼破朝鲜的高宗退位，并强迫朝鲜签订了“日韩条约”。
伊藤博文的这一举措，完全剥夺了韩国政府的内政权。紧接着，伊藤博文又解散了韩**队。这个伪善的家伙完全控制了朝鲜南部韩国的政权。
伊藤博文主张文治，他不赞同山县有朋总是采取镇压的手段来征服朝鲜。
他喜欢用一种思想的教化，来让这些被征服者心甘情愿的臣服。
如今，面对汉城的战局，伊藤博文还是主张与海南谈判，不希望将事态继续扩大，而是希望尽快停止汉城周边的战争，与海南迅速进入和谈程序。
山县有朋却向日本明治天皇要求增兵，并请求美国兑现他们的承诺，派遣美国太平洋舰队前往朝鲜半岛海域，给予日军军事上的援助。
汉城的日军第16师团长冈村次郎，向山县有朋报告了汉城的战况，以及江华岛的战况，他请求山县有朋即刻派遣援兵来解汉城之围。
冈村次郎在向山县有朋求援的时候，汉城的城外，日军第16师团的两个联队和一个野战炮联队，已经被海南军队全部歼灭。
汉城城内只剩下日军的一个步兵联队在守卫汉城。
山县有朋接到冈村次郎的求援电报后，立即调派两个步兵两队和一个野山炮联队支援汉城，并让他们在必要的时候可以放弃江华岛，但是一定要确保汉城无恙。
同时，他又请求在太平洋上的美军远东舰队，给予他们一定的支援。
美军远东舰队接到日军的电报后，向国内请示，一个小时后，便得到了华盛顿的指令，他们可以开赴黄海，酌情处理！
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