金笃男四处反腐查账的同时，曹跃也在政改之上，开始了大力支持民族工业和产业发展的扶持，他暗中勒令杨度的国宣司控制下的报纸媒体宣传爱国买国货运动。
而杨度也在与他的幕僚们经过多番设计之后，召开第一届全国报业大会，在报业大会上统一了全国报纸行业的思想以及行为标准，并且特地申请，禁止办报自由。也就是说，报纸媒体需要控制在现在这些人的手中，不允许随意办报，由其他报纸媒体监督，如果有私自办报的，立即报告给衙门。当地衙门必须将私自办报的人以及工厂缉拿归案，且很可能面临着主犯斩立决，从犯以及煮主犯家人被发配流放到边疆的结果。
杨度做的事儿让曹跃很满意。
何为言论自由？
所谓的言论自由在全世界都没有，别说现在，就是在未来号称民主国家天堂的美利坚，也没有言论自由。后世有一句话非常清晰地解决了什么是自由，自由就是法律这个圈内的转动的弹珠，只要在法律之内，你想怎么滚就怎么滚，但是滚出法律之外，你的自由就要被制裁。每一个国家都有自己的圈，中国人去了美国要遵守美国的圈，美国人去了俄国要遵守俄国的圈，日本人来到英国要遵守英国的圈。
所谓的圈，就是游戏规则。
后世有名的一个案例就是一个中国父母因为儿子在美利坚****了一个女留学生，被法庭判决，这对父母不知死活地私下行贿，不但儿子进了美利坚的监狱，自己也因为行贿罪进了监狱，非常清晰地诠释了什么是游戏规则。在美利坚，你可以花钱打官司，只要你钱多，杀人放火可以打官司免责，但是行贿却破坏了美利坚的游戏规则。如果行贿有用，要律师干嘛，这对儿中国父母得罪了整个美利坚律师协会，而美利坚的法官大多数都是律师协会出身……
现在，杨度等人开始制定自己的圈，一个属于中国报业的规则圈。
曹跃非常支持杨度做这件事，也许这样会遏制思想，使得国家不会出现“大师”，可是对于全民族而言，避免内战避免国内思想混乱是有着极其重要的作用的。
报纸行业的规范，深层次的意思就是曹跃需要控制舆论，为自己将来做好准备，曹跃身边不缺乏这种明智人事，桑治平、王宇、辜鸿铭等人纷纷提出自己的建议。几乎所有人都支持规范报业，规范舆论方向，避免大家胡说八道影响人们的仕途。
最终，在张之洞缺席的这半年内，《大清帝国报纸行业规则》由刑部颁布出来，成为法律上的要求，其中最有名的一条是新报纸的产生只能经过工部、刑部和军机处的三方批准才生效。但是实际上这条法律是堵住了很多人办报纸的梦想，只有一些背景比较深的人才有能力说服三个部门为他的报纸进行特批，否则的话只能等待着军机处发出活跃文化的特批。
7月份和8月份，曹跃简直没有一天休息过，他每一天都要忙碌，这种工作压力下，曹跃的体重也由168斤减轻到140斤，陶悦心疼他想让他休息一下。只是权力这种壮阳药着实让人沉迷其中，曹跃不知不觉之间沉迷在批示公文的海洋之中了。
8月8日，日本外相加藤高明访华。
由于光绪已经成为了大清帝国的虚君主，朝廷中一切决定全都有曹跃来做出，曹跃作为大清帝国的“宰相”以最高规格的礼仪来欢迎加藤高明。
双方表面上的交谈话题是关于军工业、钢铁行业、纺织业、制造业等等的多边合作，实际上他们的主要议题是对付俄国人。
从现在的中日双方掌握的资料来看，俄国人的中东铁路最快要在1903年年底就能建成，而如果任由的铁路建成之后，不管是对中国还是对日本都有极大的威慑力，它会成为遏制亚洲的一道枷锁，日本从此之后没有大陆计划，中国从此之后时时刻刻要面临着俄国人的敲诈勒索，未来东北也会成为俄国人的黄俄罗斯。
因此，中日双方因为俄国，不得不走在了一起。
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