回鹘汗国是由许多游牧部落联盟构成的一个松散的联合体，居于主导地位的回鹘人自身内部也分作许多部落，作为草原霸主，这些部落占据着草原上水草最为丰美的地带，且无条件享受其他部落的供奉。
除了回鹘人外，草原上还分布着许许多多的异民族中小部落，这些部落饱受回鹘人的欺压，非但不能享受丰美的草场，还要无条件地将自己的财富贡献给回鹘人，回鹘可汗当初答应他们，会保护他们免受吐蕃和唐人的欺凌，并充当公正的仲裁者，调解部族间的纠纷，并在黑白灾难降临时伸出援助之手。
美妙的诺言悦耳动听，但若不能兑现，就变成了可耻的谎言。
强盛了一百年后，强大的回鹘可汗疲惫了，他深居简出，把大权交给贪暴、短视的宰相们，仲裁者的堕落彻底葬送了草原上的公平，公平即逝去，信任全无。现在的草原就如长生天初创时的一样，只有弱肉强食和血腥杀戮，没有公平，没有信任，没有温暖和明天。
那些曾经是回鹘汗的忠实追随者们，现在也机灵地变成了投机者，墙头草。
他们的心里不再有信仰，甚至没有了廉耻，他们只认利益和势力，谁强倒向谁，谁给好处帮着谁。当年大唐强盛时，他们成群结伙赶去长安朝觐，献上一份薄薄的土仪，换回一车车厚厚的赏赐，他们只须付出廉价的俯首称臣，就能换回大唐皇帝实实在在的保护。
他们就像吸附在大唐帝国身体上的水蛭，一口一口地吸吮着大唐的血液，直到大唐血尽见骨，他们见无利可图，便立即呲牙相向。
寇边，掠民，助纣为虐。
大唐衰落，回鹘崛起，回鹘人没有大唐皇帝的好脾气，三十万天狼军横扫草原之际，顺我者昌，逆我者亡。墙头草们稍有不顺从，锋利的马刀立即奔脖颈劈来。
滚滚人头落地后，他们的膝盖软了，于是转而向回鹘王庭朝觐、献媚，献上肥羊、美女，以换取在回鹘汗的庇护下继续做奴隶。
后来吐蕃崛起，他们趁势挣脱回鹘汗的庇护，奔赴吐蕃赞普的怀抱。
吐蕃赞普喜欢好马，他们就献上草原最好的马，吐蕃赞普喜欢美人，他们就搜遍每顶毡帐，选出最美貌，最健康的美人远赴雪域高原送入赞普的寝殿。
再后来大唐、吐蕃、回鹘都衰落了，三国势均力敌时，他们左右逢源，挑拨离间，吃了东家吃西家，吃了西家吃北家，谁也不得罪，三面讨好处。
眼下却是他们日子最难过的时候，大唐深陷内部危机，自顾不暇，没有多余的血让他们吸允。回鹘国内政变频发，战乱不绝，当政者或鼠目寸光，或贪婪暴虐，对他们这些中小部落横征暴敛，敲骨吸髓，令众人苦不堪言。
这一路听，一路看，李茂获益良多。
在复任鸿胪少卿后不久，李茂便交给陈数一项秘密任务，挑拣精干，向回鹘、吐蕃渗透，重点是回鹘王庭、吐蕃所占据的河西和唐、回鹘、吐蕃三家交界的阴山以西地区。
第一批五名精干已随李茂的使团进入大漠，按照李茂的安排分别潜入大青山附近的五个较大的党项人部落。
这五个人李茂本来是要带到回鹘王庭去的，沿途的所见所闻让李茂改变了主意。
回鹘并没有想象中的那么强大，天狼的子孙和大唐的权贵们一样已经丧失了血性和进取，他们对臣属部落的控制日渐削弱，其行政的不当和经济上的横征暴敛，使得即便是最忠诚的拥护者也开始离心离德。
横亘在回鹘心脏和大唐心脏之间的这些部落将来的倒向至关重要，李茂须提前布子。
十里不同天，百里不同俗。
过阴山一千里后，呈现在李茂面前的完全是一个崭新的世界，风俗自不与大唐相同，也与李茂脑海中储存的任何有关草原大漠游牧民族的信息迥异。
回鹘的文明程度远不及大唐，这一点毋庸置疑，却远胜后世的辽、夏、金、元，这个判断如果产生误差的话，那就是李茂对后世那几个少民政权的信息录入有误。
李茂这一路上故意慢慢的走，一面是他要深入探索、收集沿途的地理、气候、民俗，一面也是不想让回鹘王室那么快的从混乱中挣扎出来。
可汗的名分一日不定，回鹘的混乱就不会结束，内讧的结果只会耗费国力，这显然对大唐有利。
回鹘新可汗的最有力人选现在危机四伏，他急切地需要得到大唐的支持，李茂手中的册封文书便是对他最有利的支持。