工地上很热闹，除了工匠、苦力，还有不少喊冤的，找人的，做小买卖的，那场大火起的又猛又大，死亡人数至今仍是个谜，李茂一行刚刚进入工地就被一群喊冤的奚人围住了，李茂脸色阴沉一语不发，谢彪答复查明真相后再做计较，众人不答应，一个个情绪激动，围着不肯走。
石空担心出事，下令卫士组成盾牌阵护住李茂一行先行离场。
当晚李茂在东州刺史府召集东、高两州及经济部各局署和驻军会议，谢彪受委托在会上重申了对胡人的政策，李茂杀气腾腾地总结说：“辽东是大家的辽东，不是哪一家的辽东，辽东既无法外之民，也不容许有特殊之族群，谁要是看不到这一点，只能是自取灭亡。各部在办理此类纠纷时，心里只要装着四个字：秉公执法，其余的什么都不要管，不要和稀泥，不要搞折衷，一就是一，二就是二，谁敢触犯律法，就拿谁开刀问斩。”
因为西甲营的事，东高两州及地方驻军同感压力巨大，奚人在辽东人数众多，此前享有各方面优待，事变前西甲营的规模相当于一座中等城镇，却是法外之地，地方官府根本无从管辖，捕快、税吏敢去执行公务动则挨打。
六个高丽人拉爆了这个火药桶，时间是李茂东征之际，用心可谓险恶，但借此彻底割除这个毒瘤，并给居住在辽东的千千万万的新附民敲个警钟，树个榜样，却是极有必要，没有这样一个榜样，将来还不知有多少人要陷入无畏的纷争中，枉送了性命。
但面对现实的压力，具体操办的人仍旧不免要动摇，试图和稀泥，试图搞折衷，试图糊弄过关，人们看在眼里急在心里，这样的大事若都能糊弄过去，官府的威信何在？
此例一开，后患无穷。
好在李茂及时赶来了，说了这样一番掷地有声的话，彻底打破了某些人的幻想，给了真心干事的人以强有力的支持。
李茂的话刚说完，与会者便全体起立，表达内心的真诚拥护。
会后，李茂留谢彪在东州继续处理善后事宜，而与文书丞一道回辽东城。
东州至辽东城有四百里之遥，联通两地的驿道已经修建完毕，道路平阔，每三十里设驿站一座，围绕着这些驿站一个个新的村落已初具雏形。
这日夜宿丰乐驿，文书丞上街上买了一包酱牛肉，提了一坛酒来找李茂喝酒，李茂也嫌驿站伙食太烂，但规矩是他自己定下的，也不好额外加餐，他也正打算到街上去走走呢。
文书丞是来道歉的，在处理西甲营善后一事上他思路混乱，手段过软，总是一门心思地想搞妥协，担心把事情闹大了惹恼了奚人收不了场，正是在他的压制下，才使得善后事宜忽左忽右，忽前忽后，久拖未决，越来越被动。
经李茂点醒后，文书丞认识到了自己的错误，却因一时抹不开面子，在东州会场上一语未发，没有公开认错。会后，李茂留谢彪在东州主持善后，却把他带回辽州，他才意识到事态严重，赶紧找机会来向李茂认错。
面对文书丞的坦诚，李茂微微一笑，和他碰了一杯，说道：“你的用心是好的，担心手段太严厉惹起奚人的反弹，毕竟在辽东奚人要顶小半边天嘛。不得不说新罗人这招很阴险，打在了我们软肋上。”
文书丞道：“现在各级官府、军队里面都是番汉杂半，此类事情会越来越多，处理稍有不慎就会引发乱子，也给了心怀叵测之人以可趁之机。在这方面内保处应该有更大的作为。”
李茂道：“内保处已经很大，再扩张，合适吗？”
文书丞笑笑，道：“有用就不要在乎大，大一点能防患于未然，总胜过事后擦屁股，一个西甲营一把火烧成了平地，损失又有多大。”
李茂高兴地说：“文兄果然有远见。”
喝了会酒，说了会话，心结解开了，文书丞的酒量也到了，恐酒多失态便起身告辞，李茂送他到门外，喝了点酒身体燥热就没有回屋，在院中石凳上坐下，遥望夜空，神游四海，冷不丁地听得“咯哒”一声脆响，还未等他回过神来，就听得轰隆一声，就在他的眼面前，三间新建的青砖馆舍轰然倒塌了。
尘烟未散，四名身手矫健的黑衣人骤然冲出来，手端连发机弩，站在废墟上寻找李茂的尸体。