十一月初李茂班师回国，水陆并进，于十一月中抵达辽东城。秦凤棉提前三天赶到辽州迎候，向李茂详细禀报了渤海国情况。
月末，高苏来辽州述职，李茂道：“金秀宗残害忠良，暴虐百姓，又煽动群氓对抗上国，我督师征讨，渤海国暗中相助，处处阻挠，如之奈何？”
高苏道：“彼国王跟新罗王乃一丘之貉，太尉若兴兵征讨，某愿为先锋将。”
李茂大喜道：“高都统忠勇可期，国家之幸也。”
十二月中，李茂回到幽州，朝廷因李茂平定新罗之乱，功高盖世，加太保，再遣使者赴幽州册封亲王爵，李茂道：“册封亲王须到长安谢恩，今边境多事，恐难动身。”
中使道：“今秋南北灾害频仍，流民四起，朝廷诏令各地藩帅不得离镇，太保可遥向长安称谢，改日形势缓和再入长安叩谢。”
李茂问左右是否合乎礼仪，众皆曰合规，李茂这才拜受册封。
燕地冬季苦寒，百姓无事可做，常聚众生事，李茂约谈文书丞道：“城中游手好闲的太多，容易滋事，何不找点什么事让他们做做，既能赚钱补贴家用，也能去去他们的邪火，省得无事生非。”文书丞道：“河渠、水库、道路这几年都修的差不多了，再修难免浪费。倒是幽州人口三年间增长了一倍，城区逼狭，亟需扩建新城。”
李茂道：“营建新城规模浩大，猝然动手，只怕不妥，你们可做有规划？”
文书丞笑道：“规划四年前就有了，只是你一直没同意。如今你是燕王，亲王的王府太过狭小，既显不出王家的气派，也有违定制。我算过来，按照我朝定制，现有的府邸还要扩大一倍，周边要划禁区，这样一来城区就显得更加狭小，这营建新城是刻不容缓。”
文书丞随身带着一份新城规划图，这份图是四年前制作的，最近做了一次大的修改，突出燕王府在城区的中心地位，军民一体要为王府让路。
李茂看完图，笑道：“营建新城的目的是解决城区面积狭小，军民居住生活不便，不应该是为我腾地方。两年前听你们的，新修了郡王府，至今还有人说我奢侈挥霍，其实人家说的也没错，怎么看我的这座王府都有些鹤立鸡群，格格不入，这宅子才住了两年，又要重修新宅，别人会怎么想？”
文书丞道：“奉诏营建新府邸，谁敢有异议？再说前几年幽州就你一位三品以上高官，眼下都好几位了，你的府邸不升格，他们的也不敢动。”
李茂摇摇头道：“情、理、法，营建新王府合理合法，但人情上讲不通，太浪费了，这样吧，郡王府总体格局不动，殿堂不合规的再改造。营建新城的工程可以着手，起墙、挖沟暂缓，先把地块平整起来，道路修通，给排水管道修好。这次地块怎么分配？”
文书丞道：“老一套，拍卖，价高者得。”
李茂道：“营建新城是为了解决老城区的用地不足，临街商业用地拍卖，其余地块定一个合理价格，明码标价，人多了就抓阄，也允许用老城区的地块置换，这样一来，上下都有好处拿，你这位总管做事就便利多了。”
文书丞笑道：“这样办事虽快，收入却少了一大块。”
李茂道：“我们不在衣食住行上挣钱，不仅我们不能挣，还要平抑物价，打击奸商，衣食住行价格太高，谁还愿意到幽州来，没有了人什么都是空谈。”
又问文书丞：“前些日子说的那条运河，怎么没有动静了，都好几年了吧。”